Решение № 12-17/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

№ 12-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 29 августа 2017 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Ленков Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление № 2 от 28.07.2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной администрации Султакаевского сельсовета Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1 о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области 28.07.2017 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумму 500 (пятисот) рублей.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, указав на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Виновному лицу, при отсутствии установленных отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что является максимальным наказание гражданам по статье 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Кроме того, в постановлении приводятся сведения об ущербе. Причиненном Х.И.К., однако характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением не указан. В постановлении отсутствуют сведения о причинах совершения административного правонарушения.

Просил суд восстановить срок обжалования постановления административной комиссии администрации МО Султакаевский сельсовет № 2 от 28.07.2017 года. Постановление административной комиссии администрации МО Султкаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области № 2 от 28.07.2017 года в отношении ФИО1 изменить, путем устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ.

В судебном заседании пом. прокурора Александровского района Шошин А.А. требования протеста изменил, просил суд постановление административной комиссии администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области № 2 от 28.07.2017 года в отношении ФИО1 отменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В остальной части требования оставил прежние, суду дал пояснения, аналогичные содержанию протеста.

Представитель административной комиссии администрации МО Султкаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области – председатель административной комиссии администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО2, в судебное заседание не явилась несмотря на надлежащее ее извещение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление административной комиссии. Суду пояснил, что у него имеется в личной собственности 60 голов овец. Овцы безнадзорно никогда не выгуливались на территории поселения. В огород принадлежащий Х.И.К. его овцы не заходили и не причиняли ущерба огороду Х.И.К.

Размер ущерба никто не устанавливал. Ранее его к административной ответственности не привлекали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на постановление № 2 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области 28.07.2017 года. Протест содержит требование о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления. Вместе с тем, согласно отметке о получении постановление № 2 от 28.07.2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области получено прокуратурой Александровского района Оренбургской области 01.08.2017 года, протест поступил в суд 08.08.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что срок для опротестования вышеуказанного постановления прокурором не пропущен, в связи, с чем ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из текста постановления № 2 от 28.07.2017 года следует, что оно вынесено в отношении гражданина ФИО1, который 11 июля 2017 года около 21 ч. 30 мин. в <адрес> выпустил своих овец в количестве 25 голов, которые находились без присмотра и паслись в неотведенных для пастьбы органом самоуправления местах, также нанесли урон огороду Х.И.К., т.е. совершил административное правонарушении, предусмотренное ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Диспозиция статьи 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает административную ответственность за выпас сельскохозяйственных и домашних животных и птицы в городах и иных населенных пунктах в не отведенных органами местного самоуправления местах, а также безнадзорное нахождение сельскохозяйственных и домашних животных и птицы в общественных местах населенного пункта.

С учетом изложенного постановлением № 2 от 28.07.2017 года установлено выпас сельскохозяйственных и домашних животных и птицы в городах и иных населенных пунктах в не отведенных органами местного самоуправления местах.

Согласно ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Указание административной комиссией МО Султакаевский сельсовета Александровского района в постановлении № 2 от 28.07.2017 года о причинении урона огороду ФИО3 по выводу суда является лишь подтверждающим фактом нахождения овец Алимбекова Р..Т. без присмотра и их пастьбы в неотведенных для пастьбы органом самоуправления местах. Вместе с тем, для защиты прав лица, пострадавшего в результате противоправных действий ФИО1 органом вынесшим постановления не установлен причиненный ущерб.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до десяти тысяч пятисот рублей.

Из текста постановления № 2 от 28.07.2017 года следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, т.е. максимальный размер наказания предусмотренного санкцией данной статьи.

При этом постановлением административной комиссии МО Султакаевский сельсовет Александровского района о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не указано.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судья рассматривает существенными, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление – отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. – удовлетворить.

Постановление № 2 от 28 июля 2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

Жалоба на настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ленков