Постановление № 5-60/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело № 5-60/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Липин Бор Вологодской области 17 июля 2018 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), осуществляя деятельность по организации общественного питания в «Кафе Баранка», расположенном в местечке Липник на 169 км автотрассы Вологда - Медвежьегорск Вашкинского района Вологодской области, не обеспечила выполнение требований санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ( далее СанПиН 2.3.6.1079-01).

В результате проверки, проведенной в период с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ( далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО2 в «Кафе Баранка» были выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно:

- на момент проведения расследования 11 июля 2018 года установлено, что производственное помещение, складское (вспомогательное) не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, ч.1 ст.17 ФЗ № 29-ФЗ. п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- отверстия местной вытяжной вентиляции, установленные над технологическим оборудованием (плитами) не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением ч. 1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст.17 ФЗ № 29-ФЗ, п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- повар при изготовлении продукции (осуществлялась термическая обработка продуктов) осуществляет работы при выключенной местной вытяжной вентиляции, тогда как п.4.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 гласит, что «для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо все работы проводит только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции», что является нарушением ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, ч.1 ст.17 ФЗ № 29-ФЗ, п.4.10. СанПиН 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении очень жарко, показатели микроклимата производственных помещений не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений- нормируемая температура- 18- 21°С, что является нарушением ч.1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст.17 ФЗ № 29-ФЗ, п.4.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- порционирование готовых блюд, холодных закусок проводится в помещении с температурой воздуха выше + 16°С на столе с охлаждаемой поверхностью, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.4.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- блюдо, прошедшее тепловую обработку и предназначенное для временного хранения до его реализации- приготовленное картофельное пюре- подвергается охлаждению на производственном столе, а не в специальном холодильнике быстрого охлаждения, что является нарушением ч.1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч.1 ст.17 ФЗ № 29-ФЗ, п.9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- для мытья кухонной и столовой посуды, осуществляемого ручным способом, оборудована 3-х секционные моечные ванны, тогда как для мытья кухонной посуды должны быть предусмотрены 2-х секционные моечные ванны; для мытья столовой посуды и столовых приборов ручным способом должны быть предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные ванны- для столовых приборов, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Ф3№ 52-ФЗ, ч.1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.10 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- для ополаскивания столовой посуды в третьей секции моечной ванны отсутствует металлическая сетка и гибкий шланг с душевой насадкой, отсутствует достаточное количество решетчатых полок для просушивания столовой посуды ( в наличии одна), просушивание столовой посуды на момент проведения расследования осуществляется не на решетчатых полках, стеллажах, а на подносах, что является нарушением ч.1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- на стеллажах для вымытой посуды хранятся вымытые (с капельками воды) одноразовые контейнеры, которые используются для упаковки гарниров и салатов, не исключается повторное использование одноразовых контейнеров, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч.1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.1, п.9.7 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- в производственном цехе на столе с маркировкой «сырая продукция» осуществляется оформление документации- на столе лежат документы, калькулятор, нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, что является нарушением ч.1ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, ч.1ст.17 ФЗ № 29-ФЗ, п.5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- отсутствует маркировка для кухонной посуды - пластмассовые емкости, тазики разного объема, используемые для хранения овощей, переноса замороженных полуфабрикатов, хранения соусов и прочего, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- грязная соковыжималка, с засохшими остатками мякоти фруктов, что указывает на отсутствие проведения санитарной обработки технологического оборудования и является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- выявлено нарушение условий хранения фруктов- грейпфруты- в производственном помещении на столе с маркировкой «сырая продукция», мандарины в складском помещении на стеллажах, а не в прохладном месте при температуре не выше 12° С, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- работниками кафе не соблюдаются правила личной гигиены- кухонный работник А. работает без головного убора, для этого же сотрудника отсутствует индивидуальное полотенце (отсутствуют одноразовые); в гардеробной в шкафу осуществляется совместное хранение личных вещей и санитарной одежды, нет запаса чистой санитарной одежды, в помещении для персонала стоит сушилка для белья с развешенными полотенцами, со слов стирают в помещении, без уточнения в каком именно, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.13.4. СанПиН 2.3.6.1079-01;

- ответственным лицом (заведующей кафе Е.) до работы допущено лицо- повар И. с порезом, заклеенным пластырем, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.13.5. СанПиН 2.3.6.1079-01;

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд; согласно требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01 - 1 этап- обработка 1-2% р-ром кальцинированной соды, 2 этап - 0.5 % р-ром хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивание холодной проточной водой- на момент проведения расследования 11.07.2018 года отсутствуют специально промаркированные емкости, кальцинированная сода, представлен дезинфицирующий раствор средства для обработки «Ника-хлор» без маркировки, не позволяющий оценить дату приготовления и срок годности наведенного препарата, повара, находящиеся на рабочем месте, подтвердили, что емкости для обработки раскололись, новых пока не подвезли, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п. 8.19, п.5.11. СП 2.3.6.1079-01;

- на имеющееся в наличии дезинфицирующее средство «Ника-хлор» отсутствует инструкция по применению, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.8.19, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении насекомые (оводы), что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п.5.12, п.12.1, п.12.2 СП 2.3.6.1079-01;

- сервировка и порционирование блюд осуществляется персоналом без одноразовых перчаток для каждого вида блюд (перчатки одели в присутствии проверяющего), что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют документы на продовольственное сырье и пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильном оборудовании в производственном цехе в наличии замороженные

полуфабрикаты без маркировки даты изготовления и условий хранения - пельмени, замороженный бульон для первых мясных блюд в упаковке из под мороженого, заготовки овощей для супов, картофель фри; в холодильном оборудовании в складском помещении- замороженные чебуреки, филе слабосоленой красной рыбы без даты изготовления, без холодильного оборудования- заготовки для выпечки- трубочки вафельные, штрудель; в холодильнике в производственном помещении хранились очищенные овощи- лук, морковь без маркировки даты изготовления, картофель в кастрюле на столе замоченный в воде, вследствие этого невозможно проконтролировать их сроки годности и условия хранения, отсутствует документация на полуфабрикаты, позволяющая оценить необходимые условия и сроки годности, что говорит о несоблюдении условий изготовления и сроков реализации продукции, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ, п.7.11, п. 7.29, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильнике в производственном помещении хранились очищенные свежие овощи- лук, морковь без маркировки даты изготовления, очищенный картофель в кастрюле на столе замоченный в воде без маркировки времени приготовления, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ, п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01.

12 июля 2018 года в отношении ИП ФИО1 начальником ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 был составлен протокол № 168\02-27 ЭР об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6. 6 КоАП РФ, принято решение о временном запрете деятельности № 1/168/02-27ЭР с 12 июля 2018 года на срок до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представители ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 и ФИО4 пояснили, что с указанными в протоколе нарушениями согласны частично, просили учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные при проверке нарушения исправлены, в связи с чем основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Представитель ФИО3 пояснила, что в период после составления протокола об административном правонарушении были устранены ряд нарушений, в том числе смонтирована система вентиляции и установлена вытяжка, проведена беседа с персоналом о необходимости соблюдения требований санитарных норм и правил, возвращена из ремонта посудомоечная машина, в связи с чем указание в протоколе о нарушении правил мытья кухонной и столовой посуды является необоснованным, подведены гибкий шланг с душевой насадкой, посуда просушивается на стеллажах, проведена маркировка кухонной посуды, обработка яиц производится в соответствии с требованиями СанПин, проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что отражается в бракеражном журнале, документы на продовольственное сырье и пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность, имеются в наличии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2 ходатайство о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности поддержала, в дополнение пояснила, что основанием для проведения проверки «Кафе «Баранка» ИП ФИО1 явился факт заболевания сальмонеллезом гражданки А., которая 25 июня 2018 года около 13 часов съела на обед в данном кафе курицу в кляре, а ночью 26 июня 2018 года была госпитализирована в инфекционное отделение Белозерской ЦРБ. Проверка кафе была начата после получения экстренного извещения из Белозерской ЦРБ, поступившего в ТОУ Роспотребнадзора 11 июля 2018 года. Кроме выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, 11 июля 2018 года для микробиологических испытаний были взяты смывы, образцы питьевой воды, пищевых продуктов. В одиннадцати из пятнадцати отобранных в кафе для испытаний образцах и смывах были обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о нарушениях требований санитарных норм и правил, плохом качестве уборки помещений и мытья посуды, несоблюдении персоналом гигиенических требований. Наличие бактерий кишечной палочки в воде, которой моют посуду, продукты, руки также является недопустимым. Полагает, что представленный к судебному заседанию бракеражный журнал заполнен формально, так как повар И. работает по сменам и не имеет возможности контролировать качество блюд ежедневно.

Суд, заслушав ФИО2, представителей по доверенности ФИО4 и ФИО3, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В ходе проверки установлены нарушения со стороны ИП ФИО1 пунктов 4.2, 4.4, 4.10, 5.1, 5.11, 5.12, 5.15, 6.1, 6.4, 6.5, 6.10, 6.14, 7.7, 7.11, 7.29, 8.19, 8.21, 9.1, 9.3, 9.7, 12.1, 12.2, 13.4, 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Факт совершения ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность на предприятии общественного питания - в « Кафе «Баранка», расположенном на 169 км автодороги Вологда-Медвежьегорск, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 168\01-27 ЭР от 12 июля 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 1\168\02-27ЭР от 12 июля 2018 года, распоряжением № 6 от 11 июля 2018 года о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, фототаблицей, подтверждающей выявленные нарушения ( л.д. 12-17), пояснениями должностного лица – ФИО2, всеми исследованными судом доказательствами, которые отвечают требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая, что на предприятии общественного питания не соблюдаются условия для безопасного приготовления продукции, что влечет за собой возможность заражения продукции, реализуемой населению, возбудителями инфекционных заболеваний и причинения вреда здоровью граждан, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН №... ОГРН №..., юридический адрес <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания - «Кафе «Баранка», расположенного на 169 км автомобильной дороги А-119 Вологда – Медвежьегорск в местечке Липник Вашкинского района Вологодской области, на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева

Постановление в законную силу не вступило.

Судья Е.Э.Васильева