Постановление № 5-983/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-983/2020

№

№ 5-983/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 16 ноября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН №, ИНН №, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 00 минут, при анализе материалов, полученных при проведении санитарно-эпидемиологического обследования на основании Приказа заместителя главного государственного врача по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в отношении ИП ФИО1 ФИО6 осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> обнаружены признаки административного правонарушения, выраженные в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В ходе натурального осмотра помещения <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 выявлены нарушения МР 3.1./2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях рисков распространения COVID-19», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции среди работников предприятия общественного питания, а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной контроль» с проведением контроля температуры тела работников, отсутствуют приборы для измерения температуры, журнал регистрации измерения температуры, что не соответствует п. 1 МР 3.1./2.3.6.0190-20; невозможно проверить кратность проведения текущей влажной уборки в помещении, т.к. не ведется журнал по уборке и обработке помещений и поверхностей, что не соответствует п. 7 МР 3.1./2.3.0190-20; отсутствует запас резиновых перчаток, что не соответствует п. 9 МР 3.1./2.3.6.0190-20; не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра уборочный инвентарь (ведро, швабра, веник) хранится в производственном цехе, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте», что является нарушением требований: п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», чем нарушил Предписание № 290 от 27.02.2020 года, Постановления Правительства Тюменской области от 177.03.2020г. № 120-п от 17.03.2020г., № 186-п от 06.04.2020г., № 193-п от 15.04.2020г., № 333-п от 30.05.2020г., № 470-п от 20.07.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Привлекаемое лицо ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – телефонограммой (л.д.21).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.22).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. п. 2.1. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Тюменской области утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

В силу пункта 28 раздела 4 указанного выше плана следует: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. Обеспечить усиление дезинфицирующего режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены масок не реже 1 раза в 3 часа)

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В нарушение указанных выше положений действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 осуществляющий деятельность в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной контроль» с проведением контроля температуры тела работников, отсутствуют приборы для измерения температуры, журнал регистрации измерения температуры, что не соответствует п. 1 МР 3.1./2.3.6.0190-20; невозможно проверить кратность проведения текущей влажной уборки в помещении, т.к. не ведется журнал по уборке и обработке помещений и поверхностей, что не соответствует п. 7 МР 3.1./2.3.0190-20; отсутствует запас резиновых перчаток, что не соответствует п. 9 МР 3.1./2.3.6.0190-20; не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра уборочный инвентарь (ведро, швабра, веник) хранится в производственном цехе, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте», чем нарушил Предписания № 290 от 27.02.2020 года, Постановления Правительства Тюменской области от 177.03.2020г. № 120-п от 17.03.2020г., № 186-п от 06.04.2020г., № 193-п от 15.04.2020г., № 333-п от 30.05.2020г., № 470-п от 20.07.2020г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-8); приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), выпиской ЕГРИП (л.д.11-13); копией договора аренды жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15); копией акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 ФИО11 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, его действия подлежат квалификации части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено впервые, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем нарушения частично устранены, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для приостановления деятельности до 90 суток не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО16 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 5-983/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова