Решение № 12-1684/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-1684/2020

И.о. мирового судьи Вологодской области Дело № 12–1684/2020

по судебному участку № 67 УИД 35MS0067-01-2020-004308-56

Тихонюк Т.Л.


РЕШЕНИЕ

город Вологда 26 октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства», Учреждение) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №67 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 29 сентября 2020 года МКУ «Служба городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

МКУ «Служба городского хозяйства» направило в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи, в обоснование доводов указало, что Учреждением принимались все возможные меры для устранения нарушений, исполнить предписание в установленный срок не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования, кроме того, МКУ «Служба городского хозяйства» не является надлежащим субъектом правонарушения. Также обращают внимание, что выполнение указанных в предписании работ по установке дорожных знаков 5.15.2 «Направления движения по полосам» на перекрёстке улиц Новгородская – Ярославская невозможно, поскольку данные улицы не пересекаются.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

31 июля 2020 года врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Вологде ФИО1 Учреждению выдано предписание об устранении нарушений требований пункта 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных 31 июля 2020 года в ходе надзора за условиями дорожного движения.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность в течение 30 суток с момента получения предписания реализовать мероприятия, направленные на устранение нарушений технических нормативов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, установить технические средства организации дорожного движения, предусмотренные проектом организации дорожного движения – г. Вологда, перекресток улиц Возрождения – Окружное шоссе (дорожные знаки 5.15.2 «Направление движения по полосе»); г. Вологда, перекресток улиц Новгородская – Ярославская (дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам»).

Предписание получено МКУ «Служба городского хозяйства» 31 июля 2020 года, между тем, в установленный срок требования предписания не выполнены.

Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств МКУ «Служба городского хозяйства» об отсрочке или продлении срока исполнения предписания.

По факту невыполнения предписания от 31 июля 2020 года в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено существо нарушения, предписанием от 31 июля 2020 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03 сентября 2020 года, фотоснимками к ним и всеми материалами дела в их совокупности.

При этом, доводы МКУ «Служба городского хозяйства» о том, что выполнение указанных в предписании работ по установке дорожных знаков 5.15.2 «Направления движения по полосам» на перекрёстке улиц Новгородская – Ярославская невозможно, поскольку данные улицы не пересекаются, не влекут отмену оспариваемого постановления, так как из протокола об административном правонарушении усматривается, что Учреждению вменялось неисполнение предписания, в том числе, на перекрёстке улиц Новгородская – Ленинградская, между тем, данная часть мировым судьёй исключена из объема обвинений, в связи с тем, что предписанием от 31 июля 2020 года на Учреждение не возлагалась обязанность по установке дорожных знаков 5.15.1 «Направление движения по полосам» на данном перекрёстке.

Таким образом, мировым судьей оценивались обстоятельства, касающиеся неисполнения предписания от 31 июля 2020 года, только в части установления дорожных знаков 5.15.2 «Направление движения по полосе» на перекрестке улиц Возрождения – Окружное шоссе г. Вологды.

Бездействие МКУ «Служба городского хозяйства», выразившееся в невыполнении предписания от 31 июля 2020 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а значит, правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонен со ссылками на пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Администрации города Вологды от 27 июня 2018 года № и от 26 октября 2018 года № о передаче МКУ «Служба городского хозяйства» функций по капитальному и текущему ремонту, содержанию дорог города Вологды, положения Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 17 октября 2018 года №

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения предписания в силу наличия исключительных обстоятельств, в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состав вмененного ему административного правонарушения имеется.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящей жалобы Учреждением также не представлено доказательств того, что предприняты меры по исполнению предписания.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствовало финансирование из бюджета, необходимое для поддержания автомобильных дорог для их безопасного использования, не может служить основанием для освобождения Учреждения от ответственности за данное правонарушение.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, при этом, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение МКУ «Служба городского хозяйства», мировой судья обоснованно применил положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении МКУ «Служба городского хозяйства» к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №67 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу МКУ «Служба городского хозяйства» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Цветкова