Решение № 21-525/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 21-525/2025

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-525/2025

УИД:***

*** (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

2 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России К.А.Н. от ДД.ММ.ГГ,

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) М.Д.С., администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по <адрес> в <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 30 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 7 февраля 2018 года, в срок до 26 августа 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности по производству работ по капитальному ремонту кровли, системы отопления и холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 19 февраля 2025 года (копия постановления вручена 12 февраля 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие необходимости соблюдения законодательства о муниципальных закупках, отсутствия необходимых бюджетных ассигнований, в апреле 2024 года подготавливался проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с целью направления бюджетных средств на исполнение судебных решений, который не был принят.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 26 мая 2025 года (копия решения получена 23 мая 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 той же статьи неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 30 мая 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия соответствующего постановления вручена должнику 1 июня 2018 года.

Исполнительный лист выдан 7 февраля 2018 на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 августа 2017 года, вступившего в законную силу 29 ноября 2017 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края вышеуказанной обязанности с установлением срока в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Из ответа СОСП от 19 марта 2025 года, материалов соответствующих исполнительных производств следует, что на основании исполнительных документов, выданных во исполнение того же решения суда, возбуждены исполнительные производства ***-ИП в пользу взыскателя Д.К.Б., ***-ИП в пользу взыскателя М.И.Л., по которым к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должник не привлекался.

8 августа 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 2 марта 2020 года. Копии данных постановлений вручены должнику 30 ноября 2018 года.

Впоследствии постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2018 года, 23 мая, 18 октября 2019 года, 12 ноября 2020 года, 21 января, 22 августа 2022 года, 24 января, 10 ноября 2023 года устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

8 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП, принято – 3 июня 2024 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 18 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 9 апреля 2019 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) от 18 октября 2019 года, 23 сентября 2020 года, вступившими в законную силу, от 19 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 14 марта 2023 гола (административный штраф уплачен 18 мая 2023 гола), от 23 мая 2023 года, вступившим в законную силу 2 октября 2023 года (административный штраф уплачен 16 ноября 2023 года), от 7 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 13 марта 2024 года. администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 25 июня 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 августа 2024 года. Копия данного постановления вручена должнику посредством ЕГПУ 26 июня 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено.

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, притом что решение суда не исполняется длительный период.

Ссылка в жалоба на недостаточность срока несостоятельна, учитывая длительность не исполнения судебного акта, притом что с момента вступления решения суда в законную силу истекло более 6 лет 9 месяцев, какие-либо действия по исполнению решения не совершались.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России К.А.Н. от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М. Пасынкова