Решение № 2-117/2019 2-117/2019(2-1929/2018;)~М-1950/2018 2-1929/2018 М-1950/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-117/2019

ДЕЛО № 2-117/19г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и представителя истца – адвоката Шишкина А.Г.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование иска сослался на то, что указанным решением ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии льготного стажа. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в его льготный стаж:

период учебы в <данные изъяты> с 10.09.1976г по 3007.1979г;

период работы <данные изъяты> с 18.07.1979г по 30.04.1980г;

период <данные изъяты> с 13.05.1980г по 05.05.1983г,

период работы <данные изъяты> с 25.07.1983г по 06.02.1987г;

период работы на выборной должности в <данные изъяты> с 07.02.1987г по 23.08.1991г;

период работы <данные изъяты> с 07.04.1992г по 26.07.1992г.

Просил включить указанные периоды в льготный стаж, и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения – с 20.02.2018г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что на <данные изъяты> он работал ручной сваркой и на полуавтоматических машинах, автоматов на заводе не было; после учебы, службы в армии и работы на выборной комсомольской должности непосредственно следовала работа, предусмотренная Списком № 2.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, ссылаясь на то, что отсутствуют льготные справки и сведения о занятости ФИО1 на тяжелых работах полный рабочий день; должность наладчика сварочного и газоплазморезательного оборудования Списками не предусмотрена; иные периоды (учеба, служба в армии и пр.) учитываются в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа. Кроме того, даты учебы и службы в армии, указанные в иске, не соответствуют сведениям, указанным в соответствующих документах.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - № 400-ФЗ от 28.12.2013г), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 (1956г) разделом ХXХ(( "Общие профессии" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, в период с 18.07.1979г по 30.04.1980г он работал электрогазосварщиком, а в период с 25.07.1983г по 06.02.1987г – электросварщиком на Донецком экскаваторном заводе (т.1 л.д.14-20). По состоянию на 1979-87гг в трудовой книжке не требовалось указания о том, является ли работник электросварщиком ручной сварки, или на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое разделение было введено только с 1991г.

Работа ФИО1 в указанные периоды на указанных должностях подтверждается также представленными в материалы дела личными карточками (т.1 л.д.27-30), приказами по предприятию и коллективными договорами (т.1 л.д.35-252), согласно которым должность электросварщика входила в перечень профессий, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика об отсутствии сведений о занятости ФИО1 в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Спорные периоды протекали до 01.01.1992г. С учетом изложенного суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы ФИО1 на Донецком экскаваторном заводе в должности электрогазосварщика с 18.07.1979г по 30.04.1980г (00-09-13) и в должности электросварщика с 25.07.1983г по 06.02.1987г (03-06-12).

Должность наладчика сварочного и газоплазморезательного оборудования ни одним из Списков (и 1956г и 1991г) не предусмотрена, в связи с чем период работы в данной должности включению в льготный стаж не подлежит.

Что касается включения в льготный стаж иных периодов, суд исходит из следующего.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (аналогичные положения содержит п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 утверждено "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое в п.109 предусматривало, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) (п."з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР (п. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

На основании изложенного, поскольку льготный стаж ФИО1 составляет 04 года 03 мес. 25 дней, периоды учебы ФИО1 в <данные изъяты> с 10.09.1976г по 30.07.1979г, период службы в армии с 13.05.1980г по 05.05.1983г, и период работы на выборных должностях в комсомольских органах с 07.02.1987г по 23.08.1991г. подлежит включению в льготный стаж в том же размере – 04 года 03 мес. 25 дней.

Таким образом, льготный стаж ФИО1 по Списку № 2 составит 08 лет 07 мес. 20 дней, он имеет страховой стаж не менее 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: то есть с уменьшением возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с момента достижения им возраста 57 лет.

Поскольку возраста 57 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании назначить пенсию с 20.02.2018г удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) № 109 от 10.05.2018г об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды работы ФИО1 на <данные изъяты> с 18.07.1979г по 30.04.1980г и в должности <данные изъяты> с 25.07.1983г по 06.02.1987г.

Включить в подсчет специального стажа ФИО1, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 2, периоды учебы ФИО1 в <данные изъяты> с 10.09.1976г по 30.07.1979г, период службы в армии с 13.05.1980г по 05.05.1983г, период работы на выборных должностях в комсомольских органах с 07.02.1987г по 23.08.1991г.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Мотивированное решение

изготовлено 15.01.2019г.