Решение № 2-703/2025 2-703/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-703/2025

УИД 61RS0050-01-2025-000767-72

Дело № 2-703/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) фельдшерско-акушерского пункта х. ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) фельдшерско-акушерского пункта х. ФИО1, указав, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Пролетарском районе (далее – ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе). В нарушение пп. «б» п. 16 Требований в фельдшерско-акушерском пункте х. ФИО1 система видеонаблюдения отсутствует. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) фельдшерско-акушерского пункта х. ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. ФИО1, ул. Лесная, 17а, в соответствии с пп. «б» п. 16 Требований в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе ФИО2, действующая на основании доверенности № 172 от 05 мая 2025 года в судебное заседание явилась, указала, что учреждением не отрицается, что для обеспечения достаточной защищенности фельдшерского здравпункта необходимо оснащение системой непрерывного видеонаблюдения. Вместе с тем, учреждение не имеет возможности для самостоятельного выделения необходимого объема денежных средств на устранение допущенных нарушений, в связи с чем, просила увеличить срок для исполнения решения суда до 1 года.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Пролетарском районе (далее – ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе).

Приказом министерства здравоохранения Ростовской области от 11.01.2024 № 22 утверждена структура ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе (далее – Структура), в которую входит фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. ФИО1, ул. Лесная, 17а.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из пунктов 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории оснащается системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В нарушение пп. «б» п. 16 Требований в фельдшерско-акушерском пункте х. ФИО1 система видеонаблюдения отсутствует.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе несовершеннолетних.

Доводы ответчика о том, что финансирование в части заявленных исковых требований в настоящее время отсутствует, судом отклоняются, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, с учетом того, что в отношение ответчика за период 2024-2025 гг. вынесено более десяти решений, обязывающих ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе провести определенные действия, в целях недопущения наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, является разумным для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) фельдшерско-акушерского пункта х. ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. ФИО1, ул. Лесная, 17а, путем оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 19 июня 2025 года.

Судья: