Постановление № 5-6/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № 5-6/2025

УИД №44RS0011-01-2025-000081-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2025 года г. Нея

Судья Нейского районного суда Костромской области Шоронова И.Н., рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Неяхлеб», ОГРН: <***>; ИНН: <***>; юридический адрес: 157330, <...>

У С Т А Н О В И Л:

И. о. начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям ЦУ ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Неяхлеб» в связи с допущенными ООО «Неяхлеб» нарушениями обязательных требований норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, установлено, что ООО «Неяхлеб», является организацией, эксплуатирующей производственный объект - «Участок растаривания и просеивания муки», peг. № А17-03948-0001, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч.2 ст.11 Федерального закона 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года №2168 в Управление ООО «Неяхлеб», в 2024 году до 01 апреля 2024 года не представлены, а именно: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а так же сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного для гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

В соответствии с п. 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Неяхлеб» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасных производственных объектов - «Участок растаривания и просеивания муки», peг. № А17-03948-0001, расположенный по адресу: <адрес>, и свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «Участок растаривания и просеивания муки», peг. № А17-03948-0001, расположенный по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ч.1 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, в суд представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного органа.

Решением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Неяхлеб» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «Неяхлеб» утвержден ФИО3.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Неяхлеб» ФИО3 и представитель ООО «Неяхлеб» не явились, о времени и месте проведения судебного заседания своевременно извещались по адресам, указанным в материалах дела.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФИО1 закона от от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Нейского районного суда <адрес> (neisky.kst@sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив, представленные в судебное заседание материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п.18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из представленных в судебное заседание материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Костромской области от 24 ноября 2022 года ООО «Неяхлеб» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Костромской области № А31-16839/2021 от 21 марта 2023 года продлен срок конкурсного производства в отношении ООО « Неяхлеб» на 6(шесть) месяцев.

Определением Арбитражного суда Костромской области № А31-16839/2021 от 23 сентября 2024 года продлен срок конкурсного производства в отношении ООО « Неяхлеб» до 19 марта 2025 года.

Определением Арбитражного суда Костромской области № А31-16839/2021 от 19 марта 2025 года продлен срок конкурсного производства в отношении ООО « Неяхлеб» до 18 2025 года.

Из представленных административным органом сведений в настоящее время ОПО -«Участок растаривания и просеивания муки», peг. № А17-03948-0001, IV класс опасности, расположенный по адресу: 157330 <...> из государственного реестра опасных производственных объектов не исключен, эксплуатирующей организацией является ООО «Неяхлеб», заявлений о внесении изменений в сведения в государственный реестр опасных производственных объектов об ОПО, связанных со сменой эксплуатирующей организацией не поступало, не представлено подтверждающих документов о том, что ОПО передано в эксплуатацию другому юридическому лицу. Каких-либо иных сведений от конкурсного управляющего ни в суд, ни в Ростехнадзор не поступало.

Центральным управлением Ростехнадзора выявлено, что ООО "Неяхлеб" не представило в срок до 01 апреля 2024 года отчет в ТО Ростехнадзора об осуществлении производственного контроля на предприятии за 2023 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора в отношении ООО "Неяхлеб" протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Неяхлеб» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств и исследованных в судебном заседании: а именно протоколом об административном правонарушении от 12.02.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из государственного реестра опасных производственных объектов (скриншот), копией свидетельства о регистрации от 08.10.2013 года об эксплуатации ООО «Неяхлеб» ОПО, скриншотом карточки учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и другими материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Неяхлеб» имелась возможность соблюдения названных требований промышленной безопасности, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценивая их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Неяхлеб».

Указанные обстоятельства подтверждают наличие вины ООО «Неяхлеб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо на опасном производственном объекте обязано знать и соблюдать требования промышленной безопасности.

Какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения со стороны ООО "Неяхлеб" требований промышленной безопасности опасного производственного объекта либо освобождали бы от исполнения таких требований, в материалах дела отсутствуют, иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены. Доказательства имущественного и финансового положения суду не представлены.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Неяхлеб» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не предусмотрено освобождение общества в стадии банкротства от исполнения обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности.

Исходя из положений Закона о промышленной безопасности включение данного объекта в государственный реестр опасных производственных объектов подтверждает тот факт, что этот объект относится к категории опасных производственных объектов вне зависимости от факта дальнейшей его эксплуатации (либо временной не эксплуатации).

Данная позиция закреплена в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 305-АД18-21947 по делу N А40-246804/2017, в котором указано, что действующим законодательством о банкротстве не предусмотрено освобождение общества в стадии банкротства от ответственности при несоблюдении им требований промышленной безопасности; назначенное наказание отвечает принципу разумности, не влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Неяхлеб» судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года, что подтверждается постановлением Нейского районного суда Костромской области от 18 декабря 2023 г. ( вступившим в законную силу 02.02.2024 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Неяхлеб»

Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год и на момент рассмотрения дела он не истек.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Неяхлеб» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Неяхлеб», ОГРН <***> ИНН <***>, юридически адрес 157330 <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ОТЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ, БАНКА РОССИИ:

Единый казначейский счет: 40№,

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений) №

ФИО1 по <адрес> ( Центральное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 770201001, БИК 017888102, КБК: 49№, ОКТМО 78701000 УИН 49№. Постановление №.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления, с подачей жалобы через Нейский районный суд.

Судья И.Н. Шоронова