Решение № 2А-658/2020 2А-658/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-658/2020

Административное дело № 2а-658/2020

УИД 23RS0030-01-2020-001162-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ленинградского района Краснодарского края Ошуркова И.В.,

представителя административного ответчика – главы Восточного сельского поселения Ленинградского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края к административному ответчику администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд с административным иском к администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения. В обосновании заявленных требований указывает, что администрацией Восточного сельского поселения Ленинградского района неприняты меры по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района по исполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и обязать администрацию Восточного сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения, а именно в пос. Бичевом Ленинградского района на участке ул. Школьная от ул. Промышленная до ул. Октябрьская (в районе расположения МОУ СОШ № 8) установить тротуар и дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района Краснодарского края поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинградского района признал полностью, в удовлетворении заявленных административных требований не возражал.

Представитель ДНгДН ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств от представителя не поступало в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Ленинградского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Восточного сельского поселения Ленинградского района.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Законом Краснодарского края от 8 августа 2016 года №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому района проверки установлено, что в пос. Бичевом Ленинградского района на участке ул. Школьная от ул. Промышленная до ул. Октябрьская (в районе расположения МОУ СОШ № 8) отсутствует тротуар.

Отсутствие тротуара возле детских образовательных учреждений в пос. Бичевом Ленинградского района нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, что не отвечает надлежащему исполнению органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по осуществлению мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории поселения (ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения).

Кроме того, не в полном объеме установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что предусмотрено проектом организации дорожного движения Восточного сельского поселения.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ исх. № <...> в адрес главы Восточного сельского поселения Ленинградский район внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие администрацией Восточного сельского поселения мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения возле образовательных учреждений влечет создание условий для детского травматизма и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью школьников.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, учащихся МБОУ СОШ № 8 нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд считает, административный иск прокурора Ленинградского района Краснодарского края к администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края к административному ответчику администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района по исполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Обязать администрацию Восточного сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а именно в пос. Бичевом Ленинградского района на участке ул. Школьная от ул. Промышленная до ул. Октябрьская (в районе расположения МОУ СОШ № 8) установить тротуар и дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: В.В. Минко