Решение № 2А-658/2020 2А-658/2020~М-640/2020 М-640/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-658/2020

К делу №2а-658/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-001251-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 12 мая 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего- судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Таршиной М.С.,

с участием помощника прокурора Кавказского района <данные изъяты>

представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах главного специалиста – эксперта по доверенности <данные изъяты>

представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката <данные изъяты>., представившей удостоверение № № и ордер № от 12.05.2020 года,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ФИО1 <данные изъяты> о принудительной госпитализации гражданина в недобровольном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах обратилось в Кропоткинский городской суд с административным иском к ФИО1 о принудительной госпитализации гражданина в недобровольном порядке, в котором просят незамедлительно госпитализировать в недобровольном порядке ФИО1 <данные изъяты> в инфекционный стационар ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 КК г. Тихорецк, ул. <адрес> с транспортировкой машиной скорой помощи.

Свои требования мотивируют тем, что 06.05.2020 г. у гражданки ФИО1 <данные изъяты> при проведении лабораторного обследования в мазках из носо и ротоглотки обнаружена РНК коронавируса 2019-nCOV (ct-17,32), в лабораторном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», протокол испытаний от 06.05.2020 г. № №. Управлением гражданке ФИО1 08.05.2020 г. было вручено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО2 от 08.05.2020 № 32 о необходимости нахождения в условиях инфекционного стационара до излечения. 08.05.2020 года в адрес главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Кавказского района» М3 КК <данные изъяты> вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО2 от 08.05.2020 г. № 31 об обеспечении госпитализации ФИО1 в инфекционный стационар 08.05.2020 г. с транспортировкой машиной скорой медицинской помощи. В 09 мая 2020 года в присутствии наряда полиции и бригады СМП ФИО1 отказалась от госпитализации в инфекционный стационар. В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. С учетом ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний. Согласно положениям п. 1 ст. 33 Закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Новая коронавирусная инфекция COVID-19 является потенциально тяжелой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от

31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. COVID-19 вызывается коронавирусом SARS-CoV2 (коронавирус острого тяжелого строго респираторного синдрома 2), открытым в январе 2020 года и получившим свое официальное название 11.02.2020 по решению Международного комитета по таксономии вирусов (ICTV). Коронавирусы (Coronaviridae) - это большое семейство РНК содержащих вирусов, способных инфицировать человека и некоторых животных, разделяются на три рода: Alphacoronavirus, Betacoronavirus и Gammacoronavirus. У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома (SARS (2002 год), MERS (2012 год). В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -ОС43, -NL63 и HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) (доля от 4% до 20%), и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней тяжести. Как малоизученный, вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации предварительно отнесен ко II группе патогенности. В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен. По имеющимся данным, вирус может находится на различных предметах от нескольких часов, до нескольких суток. Чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто -5-7 дней. Данные о длительности и напряженности иммунитета в отношении SARS- CoV-2 в настоящее время отсутствуют ("МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020). В соответствии со статьей 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Учитывая, что административный ответчик ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и распространение заболеваний среди жителей г. Кропоткина Краснодарского края, просит незамедлительно госпитализировать в недобровольном порядке ФИО1 <данные изъяты> в инфекционный стационар ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 КК г. Тихорецк, ул. <адрес> с транспортировкой машиной скорой помощи.

Представитель административного истца по доверенности – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах <данные изъяты> в судебном заседании поддержал заявленные требования административного искового заявления по доводам, изложенным в нем, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, поскольку ее присутствие в судебном заседании в связи с инфекционным заболеванием создает опасность для жизни и здоровья окружающих.

Представитель административного ответчика по ордеру - адвокат <данные изъяты> в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Помощник прокурора Кавказского района <данные изъяты>. в судебном заседании полагала, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований, учитывая доводы административного истца и тяжелую эпидемиологическую обстановку в Краснодарском крае.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Ст. 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

С учетом ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

06 мая 2020 года у ФИО1 <данные изъяты> при проведении лабораторного обследования в мазках из носо и ротоглотки обнаружена РНК коронавируса 2019-nCOV (ct-17,32), в лабораторном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», протокол испытаний от 06 мая 2020 года № №.

Управлением гражданке ФИО1 08.05.2020 г. было вручено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО2 от 08 мая 2020 года № 32 о необходимости нахождения в условиях инфекционного стационара до излечения.

08 мая 2020 года в адрес главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Кавказского района» М3 КК <данные изъяты> вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО2 от 08.05.2020 № 31 об обеспечении госпитализации ФИО1 в инфекционный стационар 08 мая 2020 года с транспортировкой машиной скорой медицинской помощи.

09 мая 2020 года в присутствии наряда полиции и бригады СМП ФИО1 отказалась от госпитализации в инфекционный стационар.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно положениям п. 1 ст. 33 Закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 является потенциально тяжелой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. От 31.-1.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ,

- острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

COVID-19 вызывается коронавирусом SARS-CoV2 (коронавирус

острого тяжелого строго респираторного синдрома 2), открытым в январе 2020 года и получившим свое официальное название 11.02.2020 по решению Международного комитета по таксономии вирусов (ICTV).

Коронавирусы (Coronaviridae) - это большое семейство РНК содержащих вирусов, способных инфицировать человека и некоторых животных, разделяются на три рода: Alphacoronavirus, Betacoronavirus и Gammacoronavirus.

У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома (SARS (2002 год), MERS (2012 год). В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -ОС43, -NL63 и HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) (доля от 4% до 20%), и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней тяжести.

Как малоизученный, вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации предварительно отнесен ко II группе патогенности.

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен.

По имеющимся данным, вирус может находится на различных предметах от нескольких часов, до нескольких суток. Чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях.

Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто -5-7 дней.

Данные о длительности и напряженности иммунитета в отношении SARS- CoV-2 в настоящее время отсутствуют ("МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020).

В соответствии со статьей 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что административный ответчик ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и распространение заболеваний среди жителей г. Кропоткина Краснодарского края, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 6 ст. 279 КАС РФ решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 277, 279 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ФИО1 <данные изъяты> о принудительной госпитализации гражданина в недобровольном порядке - удовлетворить.

Незамедлительно госпитализировать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, <адрес>, в недобровольном порядке в инфекционный стационар ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 КК г. Тихорецк, ул. <адрес> с транспортировкой машиной скорой помощи.

Исполнение решения суда возложить на судебных приставов-исполнителей ОСП по Кавказскому району УФССП России по Краснодарскому краю при содействии Отдела МВД России по Кавказскому району.

Обязать ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края обеспечить сотрудников вышеуказанных органов защитными костюмами.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий