Постановление № 5-710/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 5-710/2023

5№

УИД 63RS0№-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Новый проезд, 4 11 декабря 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НЬЮ ДЕНТ» ФИО4, ФИО3 (по доверенности),

с участием старшего оперуполномоченного ОНК УМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЬЮ ДЕНТ», расположенного по адресу: 445037, <адрес>В, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «НЬЮ ДЕНТ» нарушены правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, которые предусмотрены ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в части отсутствия специального учета прекурсоров с августа 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: требования заполнения журнала, согласно утвержденной формы, в том числе требования выведения остатков прекурсоров ежемесячно на начало и конец месяца (в организации данный журнал заведен в августе 2019 года, имеется единственная запись по приходу от ДД.ММ.ГГГГ и расходу от августа 2020 года), а также требования ведения журнала по утвержденной форме (в организации журнал велся по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.16.2010г. №, которое утратило свою силу, по новой форме журнал заведен не был).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержала составленный ею протокол в отношении ООО «НЬЮ ДЕНТ», пояснила, что Обществом нарушены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно требования заполнения журнала согласно утвержденного приложения, то есть Обществом ежемесячно не выводились остатки веществ на начало и конец месяца, а также журнал велся по форме, утратившей силу.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НЬЮ ДЕНТ» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ году директором ФИО4 была внесена запись в журнал по приходу и расходу метилметакрилата. Поскольку остаток не менялся, они считали, что записи в журнал вносить не надо. О том, что необходимо выводить остаток прекурсоров ежемесячно, даже если не было прихода и расхода, им известно не было. Вместе с тем, отчетность, предусмотренная законом, сдавалась ими ежегодно, в предусмотренный законом срок.

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные материалы дела, считает вину ООО «НЬЮ ДЕНТ» в совершении административного правонарушения, доказанной в полном объеме.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены, в том числе, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и приложение к ним, содержащее форму журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Согласно данного журнала, юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, должны ежемесячно, по утвержденной форме, вести журнал и указывать остаток вещества на первый рабочий день месяца (графа 2) и остаток на последний рабочий день месяца (графа 17,18).

Из материалов дела следует, что в период с августа 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «НЬЮ ДЕНТ» отсутствовал специальный учет, а именно: выведение остатков прекурсоров ежемесячно на начало и конец месяца не производилось, журнал велся по устаревшей форме (в организации данный журнал заведен в августе 2019 года, имеется единственная запись по приходу от ДД.ММ.ГГГГ и расходу от августа 2020 года).

Факт нарушения ООО «НЬЮ ДЕНТ» правил учета наркотических средств и психотропных веществ подтверждается материалами дела, а именно рапортом старшего оперуполномоченного ОНК У МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ООО «НЬЮ ДЕНТ» фактически не оспаривается.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях ООО «НЬЮ ДЕНТ» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В связи с этим, судья не находит исключительных обстоятельств для применения ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «НЬЮ ДЕНТ», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья признает совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, признание вины и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности Общества, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества, связанной с использованием прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на срок 20 суток.

Данное наказание по убеждению суда будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для исправления Общества и предупреждения совершения им новых административных правонарушений. Дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ суд считает возможным не применять, учитывая при этом, что таковые при производстве по делу не изымались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «НЬЮ ДЕНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес> В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с работой с прекурсорами, внесенными в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, сроком на 20 суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «НЬЮ ДЕНТ».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10-дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Т.А. Выбойщик