Постановление № 5-90/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-90/2017

Дело № 5-90/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО2, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении физического лица ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Событие административного правонарушения, факт совершения противоправных действий ФИО3, предусмотренных ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, установлено судом 05.08.2017 г. в 15 часов 00 минут, в устьевой части р.Коль Николаевского района Хабаровского края, в месте с координатами 53 36 07 32 СШ – 140 38 26 21 ВД, когда ФИО2, в нарушение п.65.5.1, п.62.2, п.69, п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г. № 385, в указанном месте и время осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов с применением надувной резиновой лодки «ЯМАХА Т300», с подвесным лодочным мотором и ставной жилковой сетью (длина 30 метров, высота 1,5 метров, ячеей 60 мм), в результате действий ФИО2 им было незаконно добыто (выловлено) 6 экземпляров тихоокеанских лососей, ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам, составил 1500 рублей.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ст. ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, которую суд признает правильной.

В судебном заседании ФИО2 полностью согласился с составленным в отношении него административным протоколом, вину в совершении правонарушения признал полностью, указав, что не имел разрешения на добычу (вылов) ВБР, лодка принадлежит его тестю ФИО4, ее он взял у него поехать покататься по реке с семьей, но поскольку не было погоды, он решил порыбачить, взяв с собой принадлежащий ему лодочный мотор, который он купил у китайцев без документов, равно как и ставную жилковую сеть, которую она также приобрел у китайцев.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, ФИО5, действующий на основании доверенности № 21/702/13/Н/552 от 29.08.2017 г. от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6, считает составление протокола в отношении ФИО2 законным и обоснованным, его вина подтверждена материалами дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет административную ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом из анализа материалов дела 05.08.2017 г. в 15 часов 00 минут в устьевой части р.Коль Николаевского района Хабаровского края, обнаружен ФИО2, который при помощи и с применением надувной резиновой лодки, подвесного лодочного мотора и ставной жилковой сети, осуществлял вылов (добычу) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей в количествен 6 штук, при этом разрешения на вылов (добычу) ВБР, не имел, поскольку данное разрешение им не приобреталось, что им также подтверждено в ходе рассмотрения дела по существу.

Событие административного правонарушения и вина ФИО2 при описываемых выше обстоятельствах объективно подтверждается доказательствами, собранными в материалы в дела, относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № б/н от 25.08.2017 г., протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2017 г., актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР № Н/85/11 от 05.08.2017 г., диском с видеозаписью от 05.08.2017 г., заключением эксперта № 11 от 10.08.2017 г., рапортом должностного лица ФИО6 о выявлении правонарушения ФИО2 в ходе осуществления им государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства на основании рейдового задания № 8 от 31.07.2017 г.

В соответствии со ст.35,40 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъекта РФ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно части 1 статьи 43.1 ФЗ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п.65.5.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, запрещается любительское и спортивное рыболовство в следующие сроки во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории следующих субъектов Российской Федерации: Хабаровского края: в период нерестовой миграции и нереста тихоокеанских лососей (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам) в водных объектах рыбохозяйственного значения, указанных в Приложении N 2 "Запретные сроки для добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства в период нерестовой миграции и нереста тихоокеанских лососей (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам) в водных объектах рыбохозяйственного значения Хабаровского края" к Правилам рыболовства (период с 20 июня по 20 августа, включая реку Коль Николаевского района Хабаровского края – Николаевский район).

В соответствии с п.67.2 указанных Правил, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории следующих субъектов Российской Федерации: Амурской области, Еврейской автономной области и Хабаровского края: кеты, горбуши, нерки, кижуча, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии с п.69 Правил, добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира, может осуществляться только на основании путевок.

В соответствии с п.72 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Данные требования Правил ФИО2 нарушены, последний осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей во внутренних водах без наличия у него разрешения на добычу (вылов) ВБР, с применением ставной сети, в запретные сроки вылова (добычи) ВБР на р.Коль Николаевского района Хабаровского края, что прямо запрещено указанными Правилами.

Таким образом совокупностью исследованных судом доказательств по делу установлена виновность ФИО2 в совершении правонарушения по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст.28.7 КоАП РФ, выявленное нарушение относится к возможности проведения административного расследования по делу, вынесено определение о проведении административного расследования 05.08.2017 г., проведена экспертиза, в рамках требований ст. 29.5 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – Николаевская-на-Амуре ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения физического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что биоресурсам РФ незаконными действиями ФИО2 причинен материальный ущерб на сумму 1500,00 рублей (л.д.15-16).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. № 27 (в редакции от 18.10.2012 г.) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.

При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные статьей 4.1 КоАП РФ.

Выводы о необходимости применения конфискации либо о неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы судьей в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Как установлено судом при совершении правонарушения ФИО2 использовалась надувная резиновая лодка «ЯМАХА 300Т», которая согласно имеющегося в материалах дела договора купли-продажи и гарантийного талона, принадлежит ФИО1., в связи с чем последняя должна быть возвращена законному владельцу ФИО1, без разрешения вопроса о ее конфискации в доход государства, поскольку установлен иной собственник используемого для совершения правонарушения, орудия совершения – надувной резиновой лодки, который о цели ее использования не знал.

Разрешая вопрос об изъятом подвесном лодочном моторе, который принадлежит ФИО2, что объективно подтверждено его показаниями в суде, то учитывая имущественное положение ФИО2, его семейное положение, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также учитывая, что биоресурсам государства причинен незначительный материальный ущерб, сама надувная резиновая лодка принадлежит иному законному владельцу – ФИО1., которая ему постановлением суда должна быть возвращена, наличие по делу смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным оставить ФИО2 принадлежащий ему подвесной лодочный мотор без его конфискации в доход государства.

Изъятая сеть ставная жилковая длиной 30 метров, шириной 1,5 метров, ячеей 60 мм, розового цвета, подборы зеленые, поплава белая, груза свинцовые, заводские, подлежит обращению (конфискации) в доход государства – Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, гос.рег. № 2112721123689, УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001), (ФНС 2723, ОКПО 07590022, ОКОПР 72, ОКФС 12, ОКОГУ 13194, ОКВЭД 75.24.2), код дохода: 18911613000017000140 (правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования).

Разъясняется, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроки отсрочки и (или) рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть предоставлена ФИО2 в суд по факту оплаты штрафа.

При этом неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Орудия добычи (вылова) ВБР: сеть ставную жилковую, китайского производства, сетное полотно синего цвета, наплава прямоугольные белые, груза в виде металлических колец, длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, ячеей 60 метров – обратить (конфисковать) в доход Российской Федерации.

Изъятую надувную резиновую лодку «ЯМАХА Т300» <данные изъяты>, бело-синего цвета, с 2-мя аллюминиевыми веслами – возвратить законному владельцу ФИО1., обязав должностное лицо по месту хранения имущества – <...>, на чьем ответственном хранении находится указанное имущество, передать данное имущество ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления постановления в законную силу, представив суду акт (расписку) ФИО1. о возвращении ему и получении им данного имущества (надувной резиновой лодки).

Изъятый подвесной лодочный мотор марки «HANGKAI» 3.5, заводской номер на корпусе отсутствует, корпус черного цвета, со следами ударов, сколов, на винте след от удара – оставить по принадлежности законному владельцу ФИО2, обязав должностное лицо по месту хранения данного имущества – <...>, на чьем ответственном хранении находится указанное имущество, передать данное имущество ФИО2 в течение 10 суток с момента вступления постановления в законную силу, представив суду акт (расписку) ФИО2 о возвращении ему и получении им данного имущества (подвесного лодочного мотора).

Направить в ОСП по Николаевскому району копию постановления для исполнения назначенного наказания в виде конфискации в части указанного орудия совершения правонарушения – ставной жилковой сети, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

До принятия решения судебным приставом-исполнителем о порядке исполнения постановления в части конфискации орудия совершенного правонарушения – ставной жилковой сети, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, переданное вышеуказанное на хранение орудие совершения правонарушения (ставную жилковую сеть) – хранить у ФИО5, являющегося должностным лицом Николаевской ГРИ, ответственным за хранение названного имущества, по месту хранения – <...>, после принятия решения – передать в ОСП по Николаевскому району для его дальнейшей передачи Российскому фонду федерального имущества (его филиалам).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2017 г.

Судья Е.Н. Головина