Решение № 12-15/2026 12-177/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 12-15/2026

__" http-equiv=Content-Type>



Дело №12-15/2026
23 января 2026г.
г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Абабиловой В.С., рассмотрев жалобу ФИО1 xx.xx.xxxx.р., уроженца: <данные изъяты>, паспорт __, на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx., по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

xx.xx.xxxx., постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx., по делу об административном правонарушении ФИО1 xx.xx.xxxxр., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.1.3. ч.2 КоАП Р.Ф. и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением Ш. В.В., не согласился и обжаловала его.

В жалобе заявитель Ш. В.В., указал, что между <данные изъяты> и собственниками помещений МКД ..., заключен договор управления, согласно которому ООО «УК Монолит-Новосибирск» в соответствии с 4.1 ст.161 ЖК РФ обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В свою очередь, между ООО «УК Монолит-Новосибирск» и ООО «НТСК» заключен договор теплоснабжения, согласно которому РСО обязано обеспечить подачу в дом горячее водоснабжение, соответствующее требованиям СанПин 2.1.4.__, путем прокладки обратного циркуляционного водопровода ГВС от центрального теплового пункта до ввода (до внешней стены) в МКД. Дом технологически присоединен к системе центрального горячего водоснабжения, с использованием смонтированной при строительстве ... системы ГВС. Из-за этого горячая вода в доме - вовсе не горячая, причем еще и до ввода в дом. Согласно произведенным с участием представителя прокуратуры xx.xx.xxxx. замерам температура теплоносителя на вводе в дом составила 48 градусов.

Если горячая вода является недостаточно горячей уже на вводе в МКД, то именно РСО обязана за свой счет принять меры по восстановлению прав граждан на получение коммунальной услуги ГВС установленного качества, в том числе - проложить дополнительный трубопровод, если это целесообразно. Возлагать эти расходы на потребителей недопустимо.

Согласно ст.24 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем ГВС, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

xx.xx.xxxx. представителем прокуратуры совместно с инспектором ГЖИ НСО, но в отсутствие инспектора ООО «НТСК» были проведены замеры температуры теплоносителя системы ГВС. В материалах дела отсутствует информация о том, кем именно проведены замеры, наличие у данного лица специального образования для правильного определения и проведения указанных замеров, не указана методика с указанием инструмента измерения температуры в теплоносителе, позволяющая определить отклонение от норматива. В справке ГЖИ НСО указано, что температура теплоносителя уже на вводе в дом - ниже нормы, а это зона ответственности ООО «НТСК», а не управляющей компании.

Внутридомовой циркуляционный трубопровод был отрезан от городского трубопровода около тридцати лет назад, практически сразу после постройки дома.

Отсутствие трубопровода и слив горячей воды воспринимались жителями как данность, поэтому обращений по поводу отсутствия горячей воды не поступало.

ООО «УК Монолит- Новосибирск» управляет данным домом с xx.xx.xxxx

Периодически, он (директор Ш. В.В.), на собраниях предлагал жителям принять решение о восстановлении циркуляционного трубопровода. Неоднократно были отправлены письма в СГК о восстановлении городского трубопровода. В одном из ответов СГК четко указала о необходимости в первую очередь восстановить внутридомовой циркуляционный трубопровод, что и было выполнено.

В прошлом году на ОСС было принято решение восстановить внутридомовой трубопровод (протокол от xx.xx.xxxx.)

Во исполнение решения собственников УК заключила договор с подрядчиком, работы были выполнены и приняты председателем совета дома.

О восстановлении внутридомового трубопровода было сообщено в СГК, и дом был поставлен в «План мероприятий» со сроком реализации на xx.xx.xxxx

Кроме того, инициативная группа во главе с председателем совета дома обратились к депутатам с просьбой о содействии в переносе срока на более ранний период.

В результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения материалов дела представитель прокуратуры не исследовал и не запросил в УК акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и УК, указанный в схеме теплоснабжения, являющейся Приложением __ к договору теплоснабжения __ от xx.xx.xxxx. В данной схеме четко указано, что точка ввода в дом является принадлежностью РСО, и согласно СанПин 2.1.4.__ температура теплоносителя должна быть 60-75 градусов, поэтому при подаче температуры ниже указанных параметров УК при отсутствии городского циркуляционного трубопровода не имеет физической и фактической возможности обеспечить подачу коммунального ресурса согласно нормативам в точки водоразбора.

Кроме того, мировым судьей, не учтено обстоятельство, что в доме не был установлен ОДПУ. Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ предусмотрено, что приборы учёта имеют право устанавливать организации-поставщики энергоресурсов и специализированные организации. Данные организации должны иметь профильных специалистов необходимого уровня квалификации, деятельность по установке приборов учёта должна быть прописана в уставных документах организации, организация должна быть членом СРО в строительстве и иметь выданное СРО свидетельство о допуске к данному конкретному виду работ.

Поставщики энергоресурсов не только имеют право, а обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Без ежедневного мониторинга температуры воды на вводе в дом у ООО «УК Монолит-Новосибирск» отсутствовала возможность снятия ежедневных показаний, как доказательства низкой температуры подачи в дом теплоносителя от ООО «НТСК» с целью подачи искового заявления с принуждением проведения работ по восстановлению системы циркуляции воды.

Таким образом, Ш. В.В. не является лицом, виновным в совершении административного правонарушения по указанной статье. Виновное лицо - ООО «НТСК», не обеспечившее подачу нормативного теплоносителя на вводе в дом. Следовательно, во вменяемом Ш. В.В. правонарушении отсутствует его вина.

На основании изложенного, заявитель Ш. В.В., просит суд: Отменить постановление по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx, так как он не является лицом, подлежащим к привлечению к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ст.14.1.3. ч.2 КоАП Р.Ф. (л.д.110-111).

Заявитель Ш. В.В., в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д.123;124).

Заинтересованное лицо по делу ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена (л.д.122).

Представитель заинтересованного лица - Прокуратуры Заельцовского района г.Новосибирска Петри В.А., в судебном заседании с доводами жалобы был не согласен, просил суд оставить постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx., по делу об административном правонарушении, без изменения, жалобу Ш. В.В. - без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Заельцовского района г.Новосибирска, изучив материалы дела, считает, что постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx, по делу об административном правонарушении, в отношении Ш. В.В., следует оставить без изменения, а его жалобу, без удовлетворения.

Из обстоятельств дела видно, что Ш. В.В. как руководитель ООО «УК Монолит-Новосибирск» не обеспечил подачу поставляемых ресурсоснабжающими организациями ресурсов, а именно бесперебойного круглосуточного нормативного горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом по адресу: ... т.е. допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Действия Ш. В.В. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме __ по ... от xx.xx.xxxx ООО «УК Монолит», является управляющей организацией, осуществляющей оказание соответствующих услуг с xx.xx.xxxx по настоящее время, с которой заключен договор управления многоквартирным домом от xx.xx.xxxx

На основании обращений собственников многоквартирного дома прокуратурой Заельцовского района г.Новосибирска совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Новосибирской области проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в проверяемом многоквартирном жилом доме по адресу ... не обеспечивается соблюдение нормативных параметров теплоносителя системы горячего водоснабжения (справка Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от xx.xx.xxxx

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами входит в перечень лицензируемых видов деятельности, что предусмотрено п.51 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. __ лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и т.д.

Таким образом, непосредственно ответственным перед собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: __ за качество предоставляемых коммунальных услуг, в том числе, нормативное горячее водоснабжение, является ООО «УК Монолит-Новосибирск», которое обязано предоставлять такие услуги надлежащего качества и нормативного состояния в силу заключенного договора управления многоквартирным жилым домом, положений ч.1 и ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 __ п.18 раздела 2 Перечень __ а не оказание, таких услуг или их оказание ненадлежащего качества предполагает нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, что в свою очередь образует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 __ утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым, в том числе, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно п.18 раздела 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. __ общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем и.т.д.

Довод об отсутствии вины Ш. В.В. и ООО «УК Монолит-Новосибирск» при управлении многоквартирным жилым домом из-за необходимости восстановления ... трубопровода, а также выполнения работ ресурсоснабжающей организацией, с учетом конкретных обстоятельств дела, судом отклоняется ввиду следующего.

В своих письменных объяснения Ш. В.В. указывает на то, что проблема с нормативным горячем водоснабжением в многоквартирном жилом доме по адресу: ... была с момента начала управления данным домом и «воспринималась жителями как данность».

Только в 2024 году управляющей организацией инициированы определенные работы по восстановлению системы циркуляции воды. С иском в суд, или путем иных правовых средств воздействия управляющая организация не обращалась для понуждения ресурсоснабжающей организации к выполнению определенных работ, если такие работы необходимо было выполнить, т.е. на протяжении длительного времени бездействовала по вопросу восстановления нормативного состояния горячей воды, несмотря на то, что обязана была на постоянной и систематической основе проводить соответствующие осмотры.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях руководителя ООО «УК Монолит-Новосибирск» Ш. В.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, с чем соглашается суд апелляционной инстанции, поскольку доказан факт подачи собственнику многоквартирного дома (ФИО2) горячей воды ненормативной температуры (ниже 60 градусов Цельсия), что было надлежащим образом зафиксировано путем осуществления замеров температуры воды прибором (термометром), на который представлена копия свидетельства о его поверке, сам замер произведен в том числе в присутствии самого Ш. В.В., который также и в письменных объяснениях не отрицал факт длительного состояния подачи ГВС с заниженными параметрами.

Таким образом, управляющая организация в рамках договора управления многоквартирным жилым домом обязана была выполнять необходимые работы по контролю за состоянием жилищного фонда, поддержанию его в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д., причем делать это систематически в целях обеспечения реализации требования ч.1 ст.161 ЖКРФ.

При этом, управляющая организация имеет право на соответствующее финансирование данных работ согласно ст.158 ЖК РФ, однако, не в порядке предоплаты за проделанную работу, следовательно, довод привлекаемого к административной ответственности лица о том, что сначала необходимо принятие решения о финансировании каких-либо мероприятий, а только потом управляющая организация будет их выполнять, является несостоятельным, противоречащих вышеприведенным нормативным актам и отклоняется судом.

Акт обследования ООО «НТСК» от xx.xx.xxxx. представленный Ш. В.В., не относится к событиям, когда было выявлено нарушение (в xx.xx.xxxx), а также сам по себе не опровергает факт подачи ГВС в многоквартирном доме ненормативного состояния (указан температура 57 градусов Целься при нормативной температуре 60 градусов Цельсия). Акт выполненных работ ООО «УК Монолит-Новосибирск» от xx.xx.xxxx. также сам по себе не опровергает доводы, изложенные в постановлении прокурора Заельцовского района г.Новосибирска, т.к. из представленного документа не представляется возможным сделать выводы о том, какие именно работы проведены, приведены ли параметры ГВС в нормативное состояние с подтверждающими замерами.

Выводы мирового судьи основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены мировым судьёй правильно. Доводы, указанные в обоснование жалобы, являлись предметом проверки мирового судьи, при этом суд не согласился с ними обоснованно, о чем указано в постановлении мирового судьи.

Ш. В.В., в жалобе, не сослался на обстоятельства и не представил в судебное заседание доказательства, которые могут повлиять на содержание постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx, по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 xx.xx.xxxx.р., по ст.14.1.3. ч.2 КоАП Р.Ф., оставить без изменения, жалобу Ш. В.В. - без удовлетворения.

Судья подпись Ю.В. Елапов

ФИО1 в Заельцовском районном суде г.Новосибирска