Постановление № 5-255/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-255/2019

№5-255/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.11.2019 судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, ФИО1,

У с т а н о в и л :

В Центральный районный суд г. Воронежа на рассмотрение поступил административный материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, ФИО1.

Как следует из протокола № 180987 от 07.10.2019, составленного инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2, 24.09.2019 в период времени с 10:00 по 20:00 в учебно-спортивном комплексе СК ФГБОУ ВО «ВГИВК», расположенном по адресу: <...> в нарушение пункта 9.3.11, 8, 9.1.1 приложения №1 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092, пунктом 5 и пунктом 6, п.п. В,Ж, Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об отверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" и пункта 31.10 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» организатором официального спортивного соревнования - президентом ВРОО Федерация кикбоксинга» ФИО1 не обеспечено наличие: ограждения системы разделения потока зрителей, отсутствует локализатор взрывов на контрольно-пропускном пункте граждан и отсутствует место для хранения предметов, запрещенных для проноса на Областной турнир по кикбоксингу, посвященный Дню города Воронежа.

Действия должностного лица - президента ВРОО «Федерация кикбоксинга» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - президент ВРОО «Федерация кикбоксинга» ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Почтовое уведомление возращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В судебное заседание ст. инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются данным Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутри объектовый режимы, содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно п. 4 которого объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к данным Требованиям.

Как следует из протокола № 180987 от 07.10.2019, составленного инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2, 24.09.2019 в период времени с 10:00 по 20:00 в учебно-спортивном комплексе СК ФГБОУ ВО «ВГИВК», расположенном по адресу: <...> в нарушение пункта 9.3.11, 8, 9.1.1 приложения №1 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092, пунктом 5 и пунктом 6, п.п. В,Ж, Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об отверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" и пункта 31.10 Приказа МВД России от 17.11.2015 №1092 Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» организатором официального спортивного соревнования - президентом ВРОО Федерация кикбоксинга» ФИО1 не обеспечено наличие: ограждения системы разделения потока зрителей, отсутствует локализатор взрывов на контрольно-пропускном пункте граждан и отсутствует место для хранения предметов, запрещенных для проноса на Областной турнир по кикбоксингу, посвященный Дню города Воронежа.

Указанный турнир внесен в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2019 год, утвержденный приказом Минспорта России от 27.12.2018 № 1090.

Учебно-спортивный комплекс СК ФГБОУ ВО «ВГИВК», расположенный по адресу: <...>, внесен во Всероссийский реестр объектов спорта.

Организатором спортивного мероприятия является должностное лицо - президент ВРОО «Федерация кикбоксинга» ФИО1

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ-329 Правительство РФ, постановлением от 18 апреля 2014 г. N 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Объективная сторона н.1 ст. 20.32 КоАП РФ заключается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно пункту 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает, что ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее — соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 180987 от 07.10.2019, рапортом инспектора ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу, протоколом осмотра от 20.09.2019, объяснениями ФИО1

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ФИО1, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - президента ВРОО «Федерация кикбоксинга» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счет: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, КБК 18811690040046000140, получатель УФК по Воронежской области (У МВД г. Воронежа), ИНН <***>, ОКАТО 20701000, КПП 366401001, БИК 042007001.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2. КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко