Решение № 2-494/2018 2-494/2018 (2-5001/2017;) ~ М-5331/2017 2-5001/2017 М-5331/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-494/2018

№ 2-494/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании лица не являющимся членом семьи собственника жилого помещения, признании незаконным постановления Администрации г. Новочеркасска, обязании поставить на учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации <адрес>, сославшись на следующие обстоятельства. Он является ветераном ВОВ, <данные изъяты>. <дата>. обратился в Администрацию города Новочеркасска с заявлением по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. <дата>. общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Новочеркасска было рассмотрено его заявление и, по результатам его рассмотрения, Мэром <адрес> было вынесено постановление № от <дата>. об отказе в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С данным отказом не согласен, поскольку нарушаются его права. Основанием для отказа ФИО1 является п. 2. ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, а именно: «обеспеченность общей площадью жилого помещения выше установленного на территории города Новочеркасска минимального размера учетной, нормы площади жилого помещения», что не соответствует действительности, поскольку ФИО1 не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации и, соответственно, жильём не обеспечен, а проживает в жилом помещении по адресу <адрес> на основании срочного договора найма.

Просил суд отметить постановление Администрации города Новочеркасска № от <дата>. об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Администрацию города Новочеркасска поставить ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и вынести соответствующее Постановление.

В судебном заседании представителями ФИО1 уточнены исковые требования. Просили суд установить факт того, что ФИО1, <дата> года рождения не является членом семьи ФИО2 (л.д.64), признать постановление Администрации города Новочеркасска № от <дата>. об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать Администрацию <адрес> поставить ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с момента вынесения постановления (л.д.32).

В судебное заседание истец не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представители истца ФИО3 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования, сославшись на доводы искового заявления.

Представители ответчика Администрации г. Новочеркасска – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление является законным, оснований для не признания истца членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает, не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по <адрес> с <дата>. (л.д.36).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности дочери истца – ФИО2 (л.д. 44) и его внучке – ФИО5 (л.д. 26-28, 49).

Согласно выписки из домовой книги на жилое помещение по <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 ФИО5, ФИО1 (л.д.50).

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, за ФИО1 не значится (л.д.7 -9).

<дата> истец заключил с собственниками ФИО6 и ФИО5 договор найма жилого помещения, по условиям которого, последние предоставили истцу во временное безвозмездное пользование жилое помещение - комнату, расположенную в <адрес>, общая площадь которого составляет 65,2 кв.м. (л.д.11).

ФИО1 является ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается бессрочным удостоверением действующим на всей территории Российской Федерации серии № от <дата> (л.д.3).

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещение составом семьи один человек, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше установленного на территории города Новочеркасска минимального размера учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 5,6).

Указанное постановление принято в связи с ходатайством Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации города, которой установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по договору найма жилого помещения от <дата> в <адрес> общей площадью 65,2 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО6 - дочери ФИО1, по 1/2 доле каждой, по данному адресу проживает три человека (акт обследования жилищных условий гражданина от <дата>).

ФИО1 оспаривается факт того, что он является членом семьи своей дочери, в связи с чем, полагает свои права на предоставление жилого помещения, нарушенными.

Суд не может согласиться с позицией истца, в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, на основании анализа изложенных правовых норм, необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 19.04.2006 N 123 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлен минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (учетной нормы) на территории города Новочеркасска, который составляет десять квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11, абзацем 4 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Каких-либо бесспорных и достоверных доказательств того, что проживающие в квартире ФИО1 его дочь ФИО2, не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство, либо ФИО1 не был вселен в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО2, что занимаемое жилое помещение не соответствует санитарным нормам и требованиям жилищного законодательства, истцом суду не представлено.

Судом не может быть принят во внимание довод представителя истца о том, что справка «Центра удаленного доступа микрорайона Соцгород» о составе семьи ФИО1 – 1 человек (л.д.10), является официальным документом подтверждающим то обстоятельство, что истец не является членом семьи своей дочери, поскольку данная справка свидетельствует лишь о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>. Кроме того, в указанном документе имеется ссылка о том, что в справку внесены сведения, содержащееся в домовой книге и документах, подтверждающих родственные отношения, представленные заявителем. Однако по сведениям домовой книги, в жилом помещении зарегистрированы три лица. В связи с чем, данная справка не подтверждает объективно факт того, что ФИО1 не является членом семьи ФИО2.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не доказан факт того, что он не является членом семьи дочери - собственника занимаемого истцом жилого помещения. Договор найма, представленный истцом, таковым доказательством не является. В связи с этим, требование истца об установлении факт того, что ФИО1, <дата> года рождения не является членом семьи ФИО2, не подлежит удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании приведенных выше правовых положений, суд приходит к выводу о том, что истец обеспечен жилой площадью, превышающей установленную учетную норму, следовательно, не подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а потому оснований для признания незаконным оспариваемого постановления Администрации г. Новочеркасска об отказе истцу в постановке на жилищный учет и обязании ответчика поставить ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании лица не являющимся членом семьи собственника жилого помещения, признании незаконным постановления Администрации г. Новочеркасска, обязании поставить на учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.