Постановление № 5-925/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-925/2020

№5-925/2020.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Тумурова А.А., при секретаре Возной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ... зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... ...., ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушений не признал, пояснив, что он ДД.ММ.ГГГГ днем пришел ..., чтобы встретиться с массажистом. На ... он встретил знакомую, которая сказала, что массажист подойдет позже. Он поддержал людей, которые находились на площади, но после того, как человек в гражданской одежде сделал предупреждение, он ушел и сел в машину. Когда он увидел, что подошел сотрудник полиции отдела, куда он обращался с заявлением по фактам угрозы его жизни, он подошел к нему с целью выяснить судьбу его обращения. После того, как ему сказали, что он незаконно находится на ..., он ушел.

Защитник Фёдоров С.В. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что доказательства предъявления сотрудниками полиции законных требований не представлены, соответственно, совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не доказано. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст.20.1 КоАП РФ, акт исследования Интернет-ресурса является ненадлежащим доказательством.

Представитель УМВД России г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 поддержала административный протокол.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП предусматривает административную ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ч. ... ... ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, который согласно ответу Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ..., не согласован в установленном порядке. В ходе митинга выкрикивал фразы: «Хабаровск, мы с тобой», «За будущее наших детей», «Путина в отставку». В ходе митинга граждане, в составе которых был ФИО1, выражали мнение по актуальным проблемам общественно-политического характера, а именно в части поддержки митингующих ..., недовольства порядком управления, сохранения оз.Байкал, использовали плакаты «ФИО3, руки прочь от Байкала», «Россия! Бери пример с Хабаровска! Вставай против П-ны!», «Долго еще фашисты фюрера Путлера будут грабить Россию?», «Я – Мы – Хабаровск», а также микрофоны, посредством которых их высказывания транслировались для неопределенного круга лиц в прямом эфире YouTube канала «Республика Бурятия». Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении проведения публичного мероприятия гр. ФИО1 игнорировал и продолжал участие в нем. Тем самым нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч. 2.1 ст.8 Федерального Закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; рапортом о поступившем сообщении, письменным объяснением сотрудника администрации, актом исследования Интернет-ресурса с фотоматериалами, видеозаписями.

Так, порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 г. № 3075-IV «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из письма Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия на ... ... от граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных структурных подразделений не подавалось.

Сведений о согласовании вышеуказанного публичного мероприятия материалы дела не содержат. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из материалов дела и исследованных видеозаписей следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга на ... который не согласован в установленном порядке. На требование сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО1 не реагировал, отказывался прекратить участие в митинге, продолжал находиться на площади Советов.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Тот факт, что приобщенный к материалам дела фрагмент составления протокола об административном правонарушении не содержит разъяснение ФИО1 всех процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу, поскольку как следует из видеозаписи, она содержит лишь момент отказа привлекаемого лица от ознакомления с протоколом и получения его копии.

Оснований для признания имеющихся в деле доказательств ненадлежащими суд не усматривает.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, а также акт исследования интернет-ресурса.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан - Удэ РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня получения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова