Решение № 2А-336/2020 2А-336/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-336/2020

Отметка об исполнении решения______________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-336/202020 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу исполнителю ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «АФК» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что в отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № 2-157/2018 от 15.05.2018, выданный Судебным участком № 2 Ремонтненского района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 32632,32 руб. с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 03.05.2008 является получателем пенсии.

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 17.08.2020 задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет (21329,99 рублей).

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработанную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Однако, в нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава- исполнителя.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 21329,99 руб.

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела, прошу суд истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП для установления наличия в них сведений о направлении запроса в территориальный орган ПФР (в который было направлено Постановление об удержании из доходов должника), о причинах отсутствия удержаний из пенсии должника, и своевременном получении на него мотивированного ответа. В случае поступления ответа, в котором указывается информации об отсутствии должника в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР – наличие в материалах исполнительного производства сведений, о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в Государственный центр по выплате пенсий РФ, запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника, запроса в территориальный орган ЗАГСа для установления возможной смены ФИО смерти должника, с целью совершения дальнейших исполнительных действий, направленных правильное и своевременное исполнение судебного решения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

Просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного стороны, не прибыли, не просили об отложении рассмотрения административного дела.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы письменных возражений и.о. начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области ФИО3.(л.д.15-18), суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" - Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.)

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в 07.08.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам, рассмотрев исполнительный документ Судебный приказ № 2-157/2018 от 15.06.2018, выданный органом: Судебный участок № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № 2-157/2018 от 20.06.2018, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 32 632,32 рублей, в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя: ООО Агенство Финансового контроля, адрес взыскателя: <адрес>

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлены сторонам исполнительного производства: должнику и взыскателю.(л.д.85-89)

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены.

С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, ФМС, ОПФР, ФРС, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов: СберБанк (Рег. МВВ),Центринвест (Рег.МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО)АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», АО "ДОМ.РФ" должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет. Согласно ответу из Юго- Западный банк ПАО Сбербанк на котором был открыт расчетный счет было обращено взыскание на денежные средства.

12.03.2020 вынесено постановление о временном ограничении права на выезд за пределы РФ

По данным Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области сведения о правах на недвижимость не имеются.

Согласно ответа ГИБДД МВД России по Ростовской области за должником зарегистрированных транспортных средство не имеется.

Согласно ответа ПФР должник является получателем пенсии.(73-89)

07.04.2017 судебный пристав исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам, ФИО4, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС 018290971 от 06.12.2016, выданный Волгодонским районным судом по делу№ 2-3874/2016, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 541951.51 рублей в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России» в лице Волгодонского отделения (на правах управления) Ростовского отделения №.

Было возбуждено исполнительное производство №-ИП по которому 11.04.2017 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%. При возбуждении исполнительного производства №-ИП, оно было объединено в сводное с исполнительным производством № №-ИП по которому производилось удержание денежных средств с пенсии. (л.д.21-32)

Распределение денежных средств производилось по двум производствам. 25.03.2019 от должника ФИО2 поступило заявление об уменьшении % вычета из пенсии. 25.03.2019 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в размере 50% и вынесено новое постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 25%.(л.д.30-32)

По исполнительному производству №-ИП сумма долга основного 541951,51 рублей, остаток долга 494687,88 рублей и не основного 37936,61 рублей, платеж на сумму 1628, 94 рублей 04.09.2020 направлен на счет взыскателя ПАО «Сбербанк России». По исполнительному производству №-ИП сумма долга основного 32632, 32 рубля, остаток долга 21218..26 рублей и не основного 2284,26 рублей, платеж на сумму 334,56 рублей 04.09.2020 направлен на счет взыскателя OOO «АФК».(л.д.91)

Обязательства по распределению и перечислению денежных средств по сводным исполнительным производствам №-ИП и №-ИП произведено в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно был осуществлен выход в адрес должника, на продолжительный стук никто не вышел, проверить имущественное положение должника не представляется возможным.

Таким образом, суд на основании установленных в судебном заседании обстоятельств полагает, что судебные приставы исполнители ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области действовали в рамках своей компетенции, какого-либо бездействия в рамках данного исполнительного производства судом по состоянию на 04.09.2020 не установлено.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ООО «АФК» к судебному приставу исполнителю ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей -оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «АФК» к судебному приставу исполнителю ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 08.09.2020.