Решение № 2А-1243/2025 2А-1243/2025~М-338/2025 М-338/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-1243/2025

К делу <...>а-1243/2025

УИД: 23RS0<...>-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» февраля 2025 года <...>

Армавирский городской суд <...> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при помощнике за секретаря Кучерук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, к начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> Михей С,В,, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <...> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, в котором просит признать незаконными бездействие начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС <...> от <...>; обязать начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. принять меры к установлению места нахождения исполнительного листа серии ФС <...> от <...> и передать его судебному приставу исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Свои требования мотивирует тем, что в Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, находится исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС <...> от <...>, на взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен. <...> административным истцом была направлена жалоба на имя начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. о бездействии отделения, однако жалоба оставлена без ответа. <...> ИП ФИО1 направил жалобу в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю на бездействие начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В., однако данная жалоба оставлена без ответа. В связи с чем, ИП ФИО1 считает, что его права нарушены и вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> Михей С.В., действующий также в качестве представителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известно, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо - ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не представила, причины неявки суду не сообщала.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным запросом от <...> на имя начальника - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> Михей С.В. истребовались материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС <...> от <...> в срок до <...>, а также ответов на жалобы ИП ФИО1 от <...> и <...>. Вместе с тем, в установленный судом срок материалы дела и ответы не представлены, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела по имеющимся в нем доказательствам (л.д<...>

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС <...> от <...>, выданного Армавирским городским судом, с должника ФИО2 в солидарном порядке в пользу взыскателя ФИО1 подлежит взысканию сумма задолженности в размере 162 458 руб. 47 коп.

Согласно общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов <...>, на основании вышеуказанного исполнительного документа <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. Данное исполнительное производство в настоящее время находилось в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Вместе с тем, само постановление о возбуждении исполнительного производства и доказательства его направления в адрес ИП ФИО1 в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <...> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 30 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель.

Административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку заявление от взыскателя было получено отделением <...>, а постановление о возбуждении исполнительного производства по нему вынесено лишь <...>, то есть, в нарушение вышеуказанной нормы права, спустя 56 дней.

Кроме того, ст. 30 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Указанное положение закона направлено на своевременное осведомление взыскателя о его вступление в правоотношения по принудительному исполнению исполнительного документа, и наделяет его всеми правами, предусмотренными Федеральным законом от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, данная норма не устанавливает конкретные сроки в течении которых, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства, однако, исходя из принципов института принудительного исполнения, такое уведомление должно быть обеспечено в разумные сроки.

При этом, в п.5.1 Приказа ФССП РФ от <...><...> "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ИП ФИО1 постановления от <...> судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <...>-<...>

При таких обстоятельствах Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 допустило нарушение норм действующего законодательства и не обеспечило направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, требования ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, являются законными и обоснованными.

Более того, согласно ст. 126 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 <...> направил жалобу на имя начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. о бездействии отделения.

Указанная жалоба была получена адресатом <...>, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, находящимся в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при использовании сервиса «Отслеживание» на официальном сайте организации, оказывающей услуги почтовой связи - акционерного общества «Почта России» по адресу <...> однако жалоба оставлена без ответа.

<...> ИП ФИО1 направил жалобу в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <...> на бездействие начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В., однако данная жалоба оставлена без ответа.

Согласно ст. 6.3 Федеральный закон от <...> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Статьей 10 Федеральный закон от <...> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено что, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по координации действий вверенного ему подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, именно старший судебный пристав является ответственным должностным лицом за деятельность подразделения в целом.

При таких обстоятельствах, бездействие начальник отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В., выразившиеся в несвоевременной регистрации входящего исполнительного документа и нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд находит требования ИП ФИО1 обоснованными и удовлетворяет их в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, ФИО4,, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> Михей С.В,, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <...> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...>, Михей С,В,, в рамках исполнительного производства <...> от <...>, выразившиеся в не своевременной регистрации и передачи исполнительного документа (исполнительного листа) серии <...><...> от <...> судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3,, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - индивидуального предпринимателя ФИО1, постановления от <...> о возбуждении на основании исполнительного листа серии <...><...> от <...> исполнительного производства <...>-ИП.

Обязать Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, устранить допущенные нарушения, направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1, постановление о возбуждении исполнительного производства <...> от <...>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1, - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено - <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.