Постановление № 5-70/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-70/2018

№ 5-70/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 02 июля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Шлей К.А.,

с участием защитника юридического лица ООО «Камнетёс» ФИО1, участвующего по доверенности,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Камнетёс» <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Камнетёс», являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в цеху по обработке камня по адресу: <...>, гражданина Республики Таджикистан К.Ф.Н., ДАТА г.р., при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

После чего указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 31 августа 2018 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия.

Директором юридического лица ООО «Камнетес» в соответствии с приказом № от 22 декабря 2015 г. является Г.К.В., который в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

Защитник юридического лица ООО «Камнетёс» - адвокат М.А.А. действующий на основании доверенности в судебном заседании указал, что в действиях ООО «Камнетёс» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан занималась Ш.Е.Ю., которая не была трудоустроена в ООО «Камнетёс», а лишь оказывала подрядные работы для данной организации. Полагает, что ООО «Камнетёс» на является субъектом административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебном заседании при надлежащем извещении не явился, протокол рассмотрен без его присутствия.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Камнетес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается

- протоколом № от 05.03.2018г. об административном правонарушении в отношении ООО «Камнетёс» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с которым директор юридического лица не согласился (л.д.3);

- постановлением о прекращении уголовного дела от 15.12.2017 года, согласно которому в ходе предварительного расследования установлены обстоятельства допуска юридическим лицом ООО «Камнетёс» к трудовой деятельности иностранных граждан в цеху по переработке камня по адресу: <...>. В тоже время наличие состава преступления, предусмотренного по ч.1 ст.322.1 УК РФ, в деянии Ш.Е.Ю. установлено не было (л.д.4-16);

- письменными объяснениями Ш.Е.Ю. от 04.09.2017 года, от 26.02.2018 года, от 25 апреля 2018 г., согласно которым она поясняла, что с мая 2017 года она привлекала к осуществлению трудовой деятельности на производственную площадку ООО «Камнетёс» по адресу: <...> различных работников, в том числе иностранных граждан, при этом ни законность пребывания данных иностранцев в РФ, ни наличие у них разрешения на работу в РФ, она не проверяла. 31.08.2017 года при проведении профилактических мероприятий сотрудниками полиции были выявлены 18 иностранных граждан на производственной площадке ООО «Камнетёс». В основном на предприятии работали жители п. Полетаево, но потом стали приезжать и из г. Челябинска, Коркино, Еманжелинска, но работники не задерживались считая заработок очень маленьким. Из г.Челябинска также стали приезжать граждане нерусской национальности, которые просили разовую работу, и на условия были согласны, она не допытывалась кто они и откуда, со слов они имели место жительства в г. Челябинске, документы у них она не спрашивала. В середине августа 2017 года ей стало известно что существует отдельный порядок по трудоустройству лиц без гражданства, в связи с чем она провела собрание и довела до сведения, что все лица которые осуществляют трудовую деятельность должны привести документы в порядок. Сам порядок их оформления их пребывания и трудоустройства ей был не известен. Срок оформления был определен до середины сентября. 31 августа 2017 года на территорию базы приехали сотрудники правоохранительных органов и забрали всех рабочих человек 10 нерусской национальности, у кого из них были нарушения ей не известно. В настоящий момент она трудоустроена в ООО «Камнетёс» в должности коммерческого директора, имеется трудовой договор, копией паспорта Ш.Е.Ю. (л.д. 17-21, 98- 99).

- письменным объяснением М.Л.Н. от 31.08.2017 года, согласно которому она пояснила, что с 2016 года по 31.08.2017 года она работала вахтёром на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>. В её обязанности входило наблюдение за территорией цеха, в том числе посредством видеонаблюдения, а также осуществление пропускного режима на территорию указанной производственной площадке. Основную массу работников ООО «Камнетёс» составляют иностранцы – граждане Республики Таджикистан (л.д. 27);

- сведениями о государственной регистрации юридического лица ООО «Камнетёс» и информационной выпиской об юридическом лице, согласно которой установлено, что адресом местонахождения ООО «Камнетёс» является адрес: <...>. Законным представителем ООО «Камнетёс» является директор Г.К.В. (л.д. 28-56);

- копий паспорта Г.К.В., согласно которой установлена личность директора ООО «Камнетёс» (л.д.57-61);

- письменным объяснение директора ООО «Камнетёс» Г.К.В. от 20.02.2018 года, и от 25 апреля 2018г. согласно которому он не оспаривал фактические обстоятельства допуска к трудовой деятельности иностранных граждан на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>, граждане были привлечены к трудовой деятельности Ш.Е.Ю. которая не была трудоустроена на предприятии, он с ней в устной форме оговорили что она должна была подобрать рабочих, правильно организовать работу и как только производство будет налажено ее примут на работу на должность директора по персоналу (л.д.62, 100);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 февраля 2018 года ( л.д. 64-65);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 31 августа 2017 года в отношении К.Ф.Н., копией паспорта республики Таджикистан на К.Ф.Н. (л.д. 66-67);

- письменными объяснениями К.Ф.Н. от 31.08.2018 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 11.07.2017 года с цель трудоустройства. Встал на миграционный учет до 08.10.2017 года. Патент на право осуществления трудовой деятельности не оформлял. С 24.07.2017 года по 31.08.2017 года он проживал в подсобном посещении и работал на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>. (л.д.68);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 31 августа 2018 года в отношении К.Ф.Н. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 69);

- фотоснимками производственной площадки ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>, на которых изображены лица нерусской национальности в помещениях производственного цеха (л.д.70-71);

- рапортом должностного лица ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области П.П.О., согласно которому он сообщил об обстоятельствах проведения 31.08.2017 года профилактических мероприятий на производственной площадке по адресу: <...>, на которой к трудовой деятельности привлечены иностранные граждане со стороны юридического лица ООО «Камнетёс» (л.д. 72-73);

- уставом юридического лица ООО «Камнетёс», протоколом № общего собрания учредителей ООО «Камнетёс» от 22.12.2015 года, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 79-87);

- приказом о приеме на работу Ш.Е.Ю. от 15.09.2017г., должностной инструкцией коммерческого директора от 15.09.2017г., трудовым договором от 15.09.2017года с Ш.Е.Ю. (л.д.88-97).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину юридического лица ООО «Камнетёс», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствие с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории ООО «Камнетес» 31.08.2017 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики Таджикистан К.Ф.Н. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО «Камнетёс» привлекло 31 августа 2017 года к трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан К.Ф.Н., ДАТА г.р., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Таджикистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. К.Ф.Н.; пояснениями директора ООО «Камнетёс» Г.К.В.; постановлением № от 31.08.2017 г. о привлечении К.Ф.Н., ДАТА года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения директора ООО «Камнетёс» Г.К.В. об отсутствии у юридического лица средств для уплаты штрафа, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствие с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ООО «Камнетёс», находящегося по адресу: ул. Полетаевская, д. 52 «д» п. Полетаево Сосновского района Челябинской области.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности данного юридического лица, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ООО ТК «Камнетёс» у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Камнетёс» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, запрета деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: <...> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров