Решение № 12-225/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 12-225/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года №

город Севастополь Дело № 12-225/2023

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кириленко Е.А., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление от 05.07.2023 № заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю <данные изъяты> полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО17,

у с т а н о в и л :

В июле 2023 года в Гагаринский районный суд города Севастополя поступила жалоба ФИО18 на постановление от 05.07.2023 № заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю <данные изъяты> полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО19, которым он признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО27 подал в суд жалобу, мотивированную тем, что при рассмотрении административного дела грубо нарушался закон о полиции и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, полицейские не представлялись, обращались на «ТЫ», не ознакомили с материалами дела, отобрали биометрические данные (слюни и отпечатки пальцев рук). Также указано на то, что регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО28 доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью первой статьи 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 3 указанного Закона РФ).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила).

Исходя из содержания пункта 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Таким образом, за нарушение сроков регистрации по месту жительства, указанных в п. 16 Правил, на гражданина может быть наложен административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ. Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации также влечет наложение административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО31 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили обстоятельства того, что 02.07.2023 в 08:40 по адресу: <адрес> при проверке документов у гр. ФИО53, проживающего: <адрес> регистрация по месту пребывания или по месту жительства отсутствует.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения должностным лицом установлен на основании:

- протокола серии <адрес> от 02.07.2023 об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая подпись в графе протокола, а также отметка «с протоколом не согласен»;

- копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО54, <данные изъяты>

- рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гагаринскому району ФИО4 от 02.07.2023.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые бы получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч.ч. 2-4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются на основании доказательств, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО55 к административной ответственности послужило нарушение им Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, поскольку у него отсутствует регистрация по месту пребывания или по месту проживания.

Привлекая ФИО56 к ответственности, должностное лицо исходил из протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции.

При этом, в материалах дела отсутствуют, а следовательно должностным лицом не исследованы, какие-либо иные доказательства, в подтверждение действительности и длительности проживания ФИО57 по указанному в протоколе, адресу, учитывая, что этот адрес указан со слов ФИО58

Также не проверены сведения о наличии ранее регистрации у ФИО59, и срока ее истечения.

Среди прочего, должностным лицом, не проверено то обстоятельство, что ФИО29 состоит на учете в центре социального обслуживания, как лицо, не имеющее постоянного места жительства.

В то время, как в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении административного материала, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

При таком положении принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

Процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление от 05.07.2023 № заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю <данные изъяты> полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО20 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

<данные изъяты>

<данные изъяты>