Постановление № 5-356/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 5-356/2023

Дело № 5-356/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 03 августа 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица <данные изъяты>

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом <данные изъяты>, в нарушение п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 8 Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Каневской район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 16.11.2016 №2011, направил бюджетные инвестиции на строительство объекта, реализуемого по государственной программе Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», в отсутствие решения об осуществлении бюджетных инвестиций.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Свою вину в совершении административного правонарушения он признал полностью, раскаивался в содеянном и просил назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, в суд не явилось, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, указанные в протоколе поддерживает, считает вину установленной и доказанной, просит суд назначить наказание в пределах санкции статьи.

Частью 1 ст. 15.15.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, осуществляющими бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности или предоставляющими бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, бюджетным или автономным учреждением либо государственным (муниципальным) унитарным предприятием (в части переданных им в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочий государственного (муниципального) заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности) порядка осуществления бюджетных инвестиций или порядка предоставления бюджетных инвестиций либо неисполнение ими решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.11 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год о проведении контрольного мероприятия «Проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020 - 2022 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», в период с 24.01.2023 по 06.06.2023 проведена проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств субсидии, предоставленной из краевого бюджета бюджету муниципального образования Каневской район на строительство центра единоборств по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено нарушение управлением строительства порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

16.11.2016 постановлением администрации муниципального образования Каневской район (далее - муниципальное образование, МО Каневской район) №2011 утвержден Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Муниципального образования (далее - Порядок реализации бюджетных инвестиций).

Управление строительства является главным распорядителем и получателем средств софинансирования, в связи с чем на основании п.п.4 и 5 раздела 2 Порядка реализации бюджетных инвестиций принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, а также осущеществляет подготовку средств районного бюджета проекта решения в форме проекта постановления администрации (далее - Решение).

Пунктом 8 раздела 3 Порядка реализации бюджетных инвестиций предусмотрено предоставление бюджетных инвестиции на основании Решения, подготовленного в соответствии с разделом 2 настоящего порядка и заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальных контрактов муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств районного бюджета.

В рамках исполнения мероприятия 1.1.15 «Строительство Центра единоборств, расположенного по адресу: ст. Каневская, ул. Чипигинская, 146А», Подпрограммы №2 муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управление строительства являлось заказчиком строительства указанного объекта.

При этом решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект строительства постановлением администрации №1973 «О принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Каневской район» (с изменениями от 14.04.2022 № 520), принято 07.12.2021, то есть после начала исполнений обязательств по контракту (18.12.2020-01.12.2021).

Распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от 20.03.2020 №-рл ФИО2 с 23.03.2020 назначен <данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной заместителем главы МО Каневской район от 20.03.2020, на начальника <данные изъяты> возлагаются обязанности: п.3.14. планировать и организовывать деятельность управления, обеспечивать соблюдение служебной, трудовой, финансовой и учетной дисциплины; п.3.15. являться распорядителем денежных средств, подписывать финансовые документы; п.3.16. нести ответственность за нарушением управлением действующего законодательства Российской Федерации, Законов Краснодарского края, муниципальных и локальных правовых актов.

Таким образом, должностным лицом ФИО2 направлены бюджетные инвестиции на строительство Центра единоборств, расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие решения об осуществлении бюджетных инвестиций.

Виновность должностного лица ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом №-П/2023 об административном правонарушении от 14.06.2023; Актом Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах проведенной проверки от 27.04.2023 (копией); письменными пояснениями от 05.05.2023 к акту проверки (копией); постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 16.11.2016 №2011 «Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Каневской район» (копией); постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 07.12.2021 №1973 «О принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Каневской район с приложением (копией); распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от 20.03.2020 №36-рл (копией); должностной инструкцией муниципального служащего администрации муниципального образования Каневской район, замещающего должность начальника управления строительства администрации муниципального образования Каневской район, (копией).

Достоверность и допустимость исследованных доказательств не вызывает сомнений.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в строительство Центра единоборств, расположенного по адресу: <адрес>, в срок, однако в нарушение п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 8 Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Каневской район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 16.11.2016 №2011, указанное решение им принято не было, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника управления строительства администрации муниципального образования Каневской район ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 230901001,

ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800,

Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК ТОФК 010349101,

единый казначейский счет 40102810945370000010,

КБК 81011601156010000140,

наименование платежа - административные штрафы,

а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья