Решение № 2-3344/2019 2-3344/2019~М-2651/2019 М-2651/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3344/2019

Дело №2-3344/2019

Мотивированное
решение изготовлено 02.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «27» августа 2019 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Давыдовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», администрации Рыбинского муниципального района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании недействительным договора купли-продажи от 05.04.2010 №, заключенного между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №; прекращении права собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок площадью 189766 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>; истребовании из чужого незаконного владения АО «Ярославский бройлер» и передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях земельного участка площадью 189766 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; признании право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 189766 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ярославский бройлер» по доверенности ФИО1 исковые требования признал.

Представитель ответчика администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Департамента лесного хозяйства Ярославской области, государственного казенного учреждения Ярославской области «Рыбинское лесничество», Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимировской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации Рыбинского района Ярославской области от 24.12.1993 № «О предоставлении земель товариществам с ограниченной ответственностью «Залесье», «Рыбинская птицефабрика», Акционерным обществам «Октябрьский», «Волжанин»», с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 14.06.2002 №, Открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер» предоставлены земельные участки общей площадью 3989 га, из них в собственность 2892 га, в том числе пашни 1858 га, сенокоса 159 га, пастбищ 350 га, прочих 525 га; в постоянное (бессрочное) пользование - 1097 га, в том числе лесных площадей 1086 га, прочих угодий 11 га, для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 26.03.2010 № «О предоставлении ОАО «Ярославский бройлер» в собственность земельного участка по адресу: <адрес><адрес>» пункт 1.3 постановления главы Рыбинского муниципального округа от 14.06.2002 № в части предоставления в постоянное (бессрочное) пользование 1097 га признан утратившим силу; ОАО «Ярославский бройлер» в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 10970000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес><адрес>.

На основании указанного постановления между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер» заключен договор купли-продажи от 05.04.2010 (зарегистрирован управлением архитектуры и земельных отношений №) в отношении земельного участка площадью 1097 га с кадастровым номером №, разрешенное использование- сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес><адрес>

В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 04.03.1968 №144 «Об утверждении Положения о колхозных лесах» колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

Согласно статье 4 Закона СССР от 17.06.1977 «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса образуют единый государственный лесной фонд, состоящий из лесов государственного значения, колхозных лесов, находящихся на землях, предоставленным колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации (1993 г.) во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами.

Федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда закреплена частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ.

В силу Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-фз, участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

Земельным кодексом РСФСР, впоследствии Земельным кодексом РФ установлено, что земли подразделяются на категории в соответствии с целевым назначением. В состав земель входят земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения. Перевод из одной категории земель в другую осуществляется в соответствии со ст.8 ЗК РФ в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ.

В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № категория земель изменена постановлением главы РМО от 14.06.2002 № «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Рыбинского района Ярославской области от 24.12.1993 года №», на земли сельскохозяйственного назначения, что противоречит ст.8 ЗК РФ. На основании указанного постановления в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым номером №, указана категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Данное решение об отнесении земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и находившихся в пользовании ОАО «Ярославский бройлер» к землям сельскохозяйственного назначения принято органом местного самоуправления с превышением полномочий, в нарушении действовавшего на момент принятия решения законодательства, процедура перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения не проводилась.

Впоследствии постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 №-П «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером № переведен в земли лесного фонда.

Решением Ярославского областного суда от 07.08.2009 указанное постановление признано недействующим с момента вступления в законную силу в части земельного участка с кадастровым номером №, в связи с нарушением процедуры перевода земель сельскохозяйственного производства в земли лесного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 14 указанного ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая требования законодательства, лесоустроенный земельный участок не подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, если по результатам государственного земельного надзора установлено, что данный участок не используется для нужд сельского хозяйства.

Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № образован новый земельный участок площадью 189766 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, по адресу: <адрес><адрес>. Правообладатель на праве собственности - ОАО «Ярославский бройлер» (правопреемник АО «Ярославский бройлер»).

Из представленных проекта организации и ведения лесного хозяйства Рыбинского сельского лесхоза ГУ «Ярсельлес» от 2000 г., плана лесонасаждений ЗАО «Октябрьский» Рыбинского сельского лесхоза площадью 1312 га (лесоустройство 2000 г.), сведений ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» от 07.06.2019 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № - выделы №) покрыт древесно-кустарниковой растительностью, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы не проводятся, произрастают разновозрастные насаждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, передача органом местного самоуправления в собственность за плату земель лесного фонда противоречит требованиям законодательства. Таким образом, в соответствии со ст. 168 ГК РФ требования о признании недействительным договора купли-продажи от 05.04.2010, заключенного между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер» в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 301, 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из представленных документов установлено, что имущество - земельный участок земель лесного фонда - выбыло из собственности Российской Федерации в результате решений органа местного самоуправления, принятых в нарушение действующего законодательства, с нарушением процедуры перевода земель из одной категории в другую, приобретатель имущества АО «Ярославский бройлер» земельный участок для целей сельскохозяйственного назначения не использует, спорный участок подлежит истребованию из незаконного владения ответчика.

В связи с признанием недействительным в части договора купли-продажи, истребования имущества из чужого незаконного владения, право собственности АО «Ярославский бройлер» (правопредшественник ОАО «Ярославский бройлер») на земельный участок с кадастровым номером №, подлежит прекращению с признанием права собственности на указанный земельный участок Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный 05 апреля 2010 г. между администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» (ранее ОАО «Ярославский бройлер») на земельный участок площадью 189766 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Истребовать у АО «Ярославский бройлер» и передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях земельный участок площадью 189766 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 189766 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.