Решение № 2-579/2019 2-76/2020 2-76/2020(2-579/2019;)~М-588/2019 М-588/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-579/2019

Дело № 2-76/2020

УИД 47RS0013-01-2019-000899-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» мая 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

при секретаре Крук М.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об установлении факта работы, об обязании включить в страховой стаж период работы с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года и произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное), указав, что 29 апреля 2019 года он обратился в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с этого же дня ему была назначена пенсия по старости.

При назначении пенсии в страховой стаж не был учтен период его работы в качестве тренера-преподавателя по футболу в муниципальном предприятии «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года, поскольку в трудовой книжке в записи № в приказе об увольнении имеется исправление в годе издания приказа, не заверенное надлежащим образом. Об указанной причине ему стало известно из ответа УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 02 октября 2019 года № на его заявление с просьбой разъяснить причину, по которой не учтен период работы.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 08 мая 2019 года № документы МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в архивный отдел на хранение не поступали. Сведениями о месте хранения документов архив не располагает.

При соблюдении условий, предусмотренными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №, данный стаж возможно подтвердить свидетельскими показаниями.

В 1994 году в помещении, где располагалась администрация МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор», случился пожар. Документы, подтверждающие факт того, что он в период времени с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года работал в качестве тренера преподавателя по футболу, сгорели. В дальнейшем МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» был реорганизован. В соответствии с приказом Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Лодейнопольского района от 29 апреля 1994 года № он по переводу из МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» был принят на работу в качестве тренера футбольного клуба «Славатор» с 01 мая 1994 года с оплатой согласно тарификации.

В период его работы с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в качестве тренера преподавателя по футболу МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» директором указанного предприятия был ФИО1, который может подтвердить указанный период работы. В его трудовой книжке имеется подтверждающая запись.

В соответствии с постановлением мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от 08 апреля 1992 года № «О государственной регистрации муниципального предприятия «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» было зарегистрировано муниципальное предприятие «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор». Директором муниципального предприятия «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» назначен ФИО1.

Вместе с истцом в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в качестве тренера преподавателя по футболу работал ФИО2, в его трудовой книжке имеется подтверждающая запись, он также может подтвердить указанный период работы.

Просил суд обязать ответчика включить период работы истца с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в муниципальном предприятии «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в страховой стаж, произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости истцу с 29 апреля 2019 года.

Увеличив 27 февраля 2020 года исковые требования, истец в дополнение к ранее заявленным требованиям также просит суд установить факт его работы в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в муниципальном предприятии «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в качестве тренера преподавателя по футболу (л.д. 5-7, 101-104).

В возражениях на иск начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, ссылаясь на то, что истцу назначена страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 апреля 2019 года.

К заявлению о назначении пенсии была приложена трудовая книжка, в которой в записи № в приказе об увольнении имеется исправление, не заверенное надлежащим образом (год издания приказа).

Согласно п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной 10 октября 2003 года №, в разделах «Сведения о работе» и «Сведения о награждении» трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или признанных недействительных записей не допускается.

В соответствии с пунктами 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № (далее - Правила), в случае выявления неправильной и неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Управлением в рамках оказания содействия гражданину в сборе документов были запрошены справки о работе истца за период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в следующих организациях:

1 Архивный отдел АМО «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» (сообщило, что документы Подросткового физкультурно-спортивного клуба «Славатор» на хранение не поступали).

2. МКУ ДО «Лодейнопольская детско-юношеская спортивная школа» (сообщило, что не является правопреемником клуба);

3. Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту АМО «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» (ответа не поступило).

Иных документов, подтверждающих период работы истца с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в Управление не поступало.

При назначении пенсии истцу спорный период не был включен в общий страховой стаж.

Управление не наделено правом устанавливать факты, которые имеют юридическое значение, кроме тех, что подтверждены документально.

В случае установления факта работы истца в спорный период с МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» перерасчет пенсии ему может быть осуществлен только с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец подаст в Управление заявление о перерасчете размера пенсии с приложением вступившего в законную силу решения суда об установлении указанного факта (л.д. 109-110).

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, приведенные в исковом заявлении, дополнив, что все возможности самостоятельно подтвердить стаж работы в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года им исчерпаны, между тем, установление периода страхового стажа будет влиять на размер назначенной ему пенсии.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ФИО3 в части установлении факта его работы в спорный период в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в должности тренера преподавателя по футболу, поскольку, по мнению представителя ответчика, данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства при допросе свидетелей. Представитель ответчика пояснила также, что в связи с установлением данного факта Управлением будет самостоятельно включен спорный период в страховой стаж истца. В части исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии возражала по доводам изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 и 3 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 4 ст. 14 того же Федерального закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №, определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п. 37).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 40).

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2019 года ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 41-44).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 30 июля 2019 года ФИО3 с 29 апреля 2019 года назначена страховая пенсия по старости (л.д. 32).

При назначении пенсии в страховой стаж истца не был включен период его работы с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года (л.д. 35).

На обращение ФИО3 о разъяснении причины, по которой названный период работы не учтен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Управлением истцу разъяснено, что в его трудовой книжке в записи № в приказе об увольнении имеется исправление (в годе издания приказа), не заверенное надлежащим образом, что является недопустимым в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек (л.д. 8).

Между тем, согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 01 апреля 1992 года принят на работу в качестве тренера преподавателя по футболу в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор», приказом от 30 апреля 1994 года № уволен по переводу в Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту. При этом в записи об увольнении при указании года издания приказа об увольнении допущено исправление, не заверенное надлежащим образом (л.д. 53-67).

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» от 08 мая 2019 года № документы Подросткового физкультурно-оздоровительного клуба «Славатор» на хранение не поступали, сведениями о месте их хранения архив не располагает (л.д. 78).

В соответствии с постановлением главы администрации Лодейнопольского района Ленинградской области от 24 мая 1994 года № произведена реорганизация, в том числе, спортивных клубов района путем вливания в комитет по делам молодежи, физической культуры и спорту Лодейнопольского района; из хозяйственного ведения МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» изъято и передано в оперативное управление Комитету имущество спортивно-оздоровительного назначения (л.д. 105).

Согласно справке МКУ ДО «Лодейнопольская детско-юношеская спортивная школа» правопреемником МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» являлся комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Лодейнопольского района (л.д. 106).

Иные сведения о правопреемстве в ходе рассмотрения дела получить не удалось.

Таким образом, в настоящее время возможность получить дополнительно какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период, у истца отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что он с 1991 года является директором клуба «Славатор», который много раз менял свою организационно-правовую форму. ФИО3 работал в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года в должности тренера преподавателя по футболу. Сам он (ФИО1) в этот период являлся директором данного клуба. Запись в трудовой книжке ФИО3 об увольнении из МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» от 30 апреля 1994 года сделана его (ФИО1) рукой, в годе издания приказа он допустил исправление – исправил «1992» на «1994», не заверил данное исправление.

Из трудовой книжки свидетеля ФИО1 следует, что он 08 апреля 1992 года принят на работу в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в порядке перевода из Подросткового физкультурно-спортивного клуба «Славатор», где также занимал должность директора с 29 января 1992 года, 30 апреля 1994 года уволен по переводу в Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, приказ № (л.д. 160-163).

Свидетель ФИО2 показал, что он работал в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» с августа 1992 года. ФИО3 работал в указанном клубе вместе с ним тренером по футболу. Они оба были уволены по переводу в Комитет по делам молодежи в один день, на основании одного приказа.

Согласно трудовой книжке свидетеля ФИО2, он 13 августа 1992 года принят на работу в Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» на должность старшего тренера преподавателя по футболу, уволен переводу в Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту 30 апреля 1994 года на основании приказа № (л.д. 164-176).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № (в редакции от 25 марта 2013 года) в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.

Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.

Аналогичный порядок внесения исправлений в трудовую книжку определен и п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № (в редакции от 31 октября 2016 года), согласно которому в разделах «Сведения о работе» и «Сведения о награждении» трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей не допускается.

Например, при необходимости изменения конкретной записи о приеме на работу в разделе «Сведения о работе» после соответствующей последней в данном разделе записи указывается последующий порядковый номер, дата внесения записи, в графе 3 делается запись: «Запись за номером таким-то недействительна». После этого производится правильная запись: «Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку, либо указывается дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, на основании которого вносится правильная запись.

В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении, переводе на другую постоянную работу в случае признания незаконности увольнения или перевода самим работодателем, контрольно-надзорным органом, органом по рассмотрению трудовых споров или судом и восстановления на прежней работе или изменения формулировки причины увольнения.

Таким образом, несмотря на наличие неоговоренного исправления в трудовой книжке истца в записи № в годе издания приказа об увольнении из МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор», в трудовой книжке содержится надлежащим образом оформленная запись о его приеме на работу в указанное предприятие, а свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили факт работы истца в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в качестве тренера преподавателя по футболу и окончание данного периода 30 апреля 1994 года. свидетель ФИО1 подтвердил собственноручное внесение им спорной записи в трудовую книжку истца и соответствие действительности неоговоренного исправления.

Вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работодателем не имеется, и указанное обстоятельство не должно лишать его права на зачет спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 об установлении факта его работы в МП «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в должности тренера преподавателя по футболу в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ответчиком истцу назначена страховая пенсия с 29 апреля 2019 года и необоснованно не включен в страховой стаж спорный период работы, ответчик обязан включить в страховой стаж ФИО3 названный период работы и произвести перерасчет страховой пенсии истцу с 29 апреля 2019 года.

При этом доводы представителя ответчика о возможности перерасчета пенсии лишь с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец подаст в Управление заявление о перерасчете размера пенсии с приложением вступившего в законную силу решения суда об установлении данного факта являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям раздела V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №, предусматривающего возможность установления периодов работы на основании свидетельских показаний решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3 в муниципальном предприятии «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в должности тренера преподавателя по футболу в период с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период работы в муниципальном предприятии «Подростковый физкультурно-спортивный клуб «Славатор» в должности тренера преподавателя по футболу с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1994 года и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 с 29 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме «20» мая 2020 года.