Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000001-66


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием пом. прокурора Карачевского района Брянской области Щербаковой Ю.А.,

а также ответчика ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска истец указал, что квартира по указанному выше адресу находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. При проведении проверки было установлено, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, однако проживают в служебном жилом помещении. 01.08.2018г. ФИО1 направлено предупреждение о необходимости освобождения незаконного занимаемого служебного жилого помещения, что ответчиками сделано не было.

Просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...> и прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 и ФИО5 указанным жилым помещением. Выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца не явился, он надлежащим образом уведомлен о времени рассмотрения, в своем заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддерживает.

Ответчики ФИО1, ФИО2, и их представитель ФИО3 с иском не согласны, при этом пояснили, что данная квартира была предоставлена ФИО6 в связи с работой в в/ч 55443-БК (ранее в/ч 92919). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла замуж за ФИО7 и стала проживать в спорной квартире, где впоследствии родилась дочь ФИО2 и внучка ФИО5. В 2008 году ФИО6 умерла. ФИО7 в данной квартире не зарегистрирован и не проживает около 4 лет. Считают, что они не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, так как являются членами семьи умершего работника ФИО6, которая проработала на данном предприятии более 10 лет. Кроме того семья ФИО2 является малообеспеченной семьей и своего жилого помещения не имеет, поэтому нуждается в обеспечении жилого помещения.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области ФИО4 с иском не согласна, при этом пояснив, что при удовлетворении иска будут нарушены жилищные права несовершеннолетней ФИО5.

Представители 3-го лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, воинская часть 55443-БК в судебное заседание не явились, они надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных участников процесса.

Выслушав ответчиков и их представителя, представителя органа опеки и попечительства, заключение пом. прокурора Карачевского района Брянской области Щербаковой Ю.А., полагавшей необходимым в иске отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира, находящаяся по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 работала в войсковой части 92919 (в настоящее время в/ч 55443-БК) в периоды с 12.10.1967 г. по 21.05.1969 г., с 22.10.1970 г. по10.11.1997 г..

Документов, подтверждающих выделение спорного жилого помещения, суду не представлено.

Из поквартирной карты следует, что в данной квартире с 18.01.1982 г. по 19.12.2008 г. проживала наниматель ФИО6, которая умерла 21.10.2008 г..

Из поквартирной карты так же следует, что ее сын ФИО7 был зарегистрирован в данной квартире в периоды с 17.03.1989 г. по 12.06.1990 г. и с 11.08.1992 г. по 07.05.2013 г..

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО7 и с 14.05.1993 г. по настоящее время проживает в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ г. у супругов Ж-вых родилась дочь ФИО8, которая стала вместе с родителями проживать в спорной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8 (ФИО2) вступила в брак с ФИО9, от данного брака супруги имеют дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что в настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО5, а так же ФИО9, который в квартире не зарегистрирован.

Ответчики в трудовых отношениях с в/ч 55443-БК не состояли.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО6.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, установлено, что рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота, проживающие в городах и поселках городского типа обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться так же за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР по решению командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010г. ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанном в приложении № 2 к настоящему приказу.

В связи с чем, между Министром обороны Российской Федерации ФИО10 и руководителем департаменты имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 был составлен передаточный акт, согласно которого стороны подтверждают, что федеральное государственной учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Брянская квартирная эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации по всем активам, среди которых указан жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 752- р от 01.06.2001г. военный городок № 14 в г. Карачеве Брянской области является закрытым.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что истцом не представлено доказательств того, что имеется решение администрации органов власти самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено и не отрицается ответчиками, что спорное жилое помещение, ФИО6 предоставлялось в связи с ее трудовой деятельностью, доказательств, подтверждающих, что данное жилое помещение предоставлялось ФИО6 по договору найма не имеется.

Из представленных суду документов следует, что данное жилое помещение относится к служебному жилому фонду.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Брянской области № 66 от 24.07.2006 г. «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам найма социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» № 66 от 24.07.2006 г., размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Между тем ответчиком ФИО2 была предоставлена справка № 75 от 28.06.2018 г., выданная ГБУ «Комплексным центром социального обслуживания населения Карачевского района» о том, что ФИО2 признана малоимущей. Однако данная справка не может быть принята судом во внимание для разрешения данного иска, так как данная справка выдана для получения социальной выплаты, в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о признании малоимущими с целью признания их нуждающимися в обеспечении жилым помещением, ответчики не обращались. Кроме того в судебном заседании установлено, что при расчете дохода ФИО2, были учтены родители мужа, которые совместно с ответчиками не проживают и общего хозяйства не ведут.

Доводы ответчиков о том, что они не имеют иного жилого помещения, судом не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Между тем, данных о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими, материалы дела не содержат, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО6 из в/ч 92919, не имеется.

Доводы ответчиков о том, что они не подлежат выселению, так как ФИО6 являлась инвалидом 2 группы и проработала более 10 лет, не являются основаниям для отказа в иске, так как для разрешения данного спора не имеют существенного значения, потому что в настоящее время ФИО6 умерла.

Таким образом, суд приходит к следующему выводу, что спорная квартира является служебной; наниматель ФИО6, которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умерла; члены семьи нанимателя ФИО6 самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели; предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2 и ФИО5 из <...>, без предоставления другого жилого помещения и прекратить их право пользования данным жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 08.07.2019 г.

.