Решение № 2-171/2018 2-171/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/2018 Мотивированное
решение составлено 08 октября 2018 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово 03 октября 2018 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Довлатовой М.Н.,

с участием заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Скворцова М.Н.,

ответчика Шараповой С.А.,

представителя ответчиков Шараповой С.А. и Огородниковой Н.С., - адвоката Виноградовой Н.Н., представившей удостоверение № 463, ордер № 825,

представителя ответчика Администрации МО «Селижаровский район» Лариной М.В., представившей доверенность № 11 от 23.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-171/2018 по исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам Шараповой Светлане Александровне, Огородниковой Надежде Сергеевне, Администрации МО «Селижаровский район» Тверской области о признании незаконными постановлении администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08, от 06.02.2015 № 77 и их отмене, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков № 02 от 27.01.2015, № 18 от 17.02.2015 и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Огородниковой Н.С., Шараповой С.А., Администрации МО «Селижаровский район» Тверской области о признании незаконными постановлении администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08, от 06.02.2015 № 77 и их отмене, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков № 02 от 27.01.2015, № 18 от 17.02.2015 и применении последствий недействительности ничтожных сделок, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах капитального строительства, которым присвоены адреса <адрес>, имеющих кадастровые номера № и №. Свои требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой района проверкой в администрации Селижаровского района на основании решения о проведении проверки от 18.07.2018 № 73 выявлены нарушения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Установлено, что согласно постановлению и.о. Главы Селижаровского района П.В.И. от 12.05.2011 № 408 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 29 предоставлен в аренду Ш.С.А. а 20.05.2011 с ним заключен договор аренды земельного участка. Поскольку Шарапова С.А. (девичья фамилия Огородникова) являлась его супругой и 22.08.2011 он умер, ей перешли права и обязанности по договору, в связи с чем, постановлением администрации Селижаровского района от 12.09.2014 № 852 договор аренды, заключенный с Ш.С.А. досрочно расторгнут и земельный участок предоставлен Шараповой С.А. в аренду на срок 11 месяцев, и 17.09.2014 с ней заключен договор аренды земельного участка № 129. 28.01.2015 ею подано заявление в администрацию Селижаровского района на имя Главы района о предоставлении в собственность за плату рассматриваемого земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ). К заявлению приложено сообщение, согласно которому в границах испрашиваемого земельного участка находится жилой дом общей площадью 47,3 кв.м. с кадастровым номером №, которое подписано ей и датировано 28.01.2015, и свидетельство о государственной регистрации права на данный жилой дом. Данные документы послужили основанием для предоставления Шараповой С.А. земельного участка в собственность на основании постановления администрации Селижаровского района от 06.02.2015 № 77 и заключения 17.02.2015 договора купли-продажи № 18.

Кроме того, согласно постановлению и.о. Главы Селижаровского района П.В.И. от 19.05.2011 № 446 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду Огородниковой Н.С. и 20.05.2011 с ней заключен договор аренды земельного участка № 134. 29.12.2014 в администрацию Селижаровского района поступило заявление от Огородниковой Н.С. о расторжении договора аренды земельного участка № 134 от 20.05.2011 и предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. К заявлению приложено сообщение, согласно которому в границах испрашиваемого земельного участка находится жилой дом общей площадью 78,8 кв.м. с кадастровым номером № которое подписано ей и датировано 29.12.2014, и свидетельство о государственной регистрации права на данный жилой дом. Данные документы послужили основанием для предоставления Огородниковой Н.С. земельного участка в собственность на основании постановления администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08 и заключения 27.01.2015 договора купли-продажи № 02.

Прокуратурой района совместно с руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации Селижаровского района Г.С.Б. осуществлен выезд по местонахождению вышеуказанных жилых домов, однако на месте, где территориально должны располагаться земельные участки, на которых возведено два рядом стоящих жилых дома, последних не обнаружено. Каких-либо признаков возведения объектов капитального строительства не установлено.

В целях выяснения причин отсутствия жилых домов на территории земельных участков в прокуратуру вызывались Огородникова Н.С. и Шарапова С.А. В своих объяснениях от 27.07.2018 Шарапова С.А. сообщила о том, что они с Огородниковой Н.С. состоят в родственных отношениях, последняя приходится ей матерью. Земельные участки они получили в собственность в связи с тем, что на земельных участках были возведены жилые дома. После заключения договора купли-продажи земельного участка, ей было принято решение о том, что построенный дом ей не нужен, в связи с чем, данный дом она отдала брату О.А.А. Ее мать также приняла решение о том, что дом ей не нужен и отдала О.А.А. который вывез данные дома. Куда дома вывозились и как, ей не известно. Строительством домов занимались местные жители из <адрес> Опросить О.А.А. и Огородникову Н.С. в ходе проверки не представилось возможным.

Вместе с тем, 30.07.2018 прокуратурой района взяты объяснения с М.Р.А., Л.В.Н., П.Ю.Г., которые пояснили, что на месте, где расположены земельные участки, каких-либо домов не видели. Процесса строительства и вывоза домов с территории земельных участков также не видели.

Из Селижаровского отделения ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» 06.08.2018 поступила информация о том, что в материалах архива Селижаровского отделения не содержатся технические паспорта на объекты, расположенные по адресу: <адрес> Техническая инвентаризация указанных объектов не производилась.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Цена земельных участков, не может превышать их кадастровую стоимость.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п.п. 2.1 и 2.4 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса, п. 4 настоящей статьи.

Статьей 38.1 ЗК РФ определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства. Согласно части 7 данной статьи, начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 7 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014) установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Таким образом, анализируя приведенные выше документы, прокурор полагает, что Огородникова Н.С. и Шарапова С.А. умышленно представили не соответствующие действительности документы, указывающие на наличие на принадлежащих им земельных участках с кадастровыми номерами № и № соответственно жилых домов с кадастровыми номерами № и № приобрели право собственности на указанные земельные участки по льготной цене согласно ч. 2 ст. 2 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ обязаны приобрести земельные участки без находящихся на нем строений с аукциона.

Поскольку фактически объекты капитального строительства не строились, наличие сведений о них в едином государственном реестре недвижимости является нарушением требований ч. 2 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 60 и ст. 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Таким образом, постановление администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08 и постановление администрации Селижаровского района от 06.02.2015 № 77 являются незаконными и подлежат отмене.

Заключенные договор купли продажи земельного участка № 18 от 17.02.2015 и договор купли продажи земельного участка № 02 от 27.01.2015 в соответствии со ст. 168 ГК РФ являются сделками, нарушающими вышеуказанные требования ЗК РФ и посягающими на законные права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, данные договора подлежат признанию ничтожными с применением последствий недействительности ничтожной сделки в соответствии со ст. 166, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)

Предоставление недостоверных сведений в администрацию Селижаровского района Огородниковой Н.С. и Шараповой С.А. о наличии на земельных участках с кадастровыми номерами № и № объектов капитального строительства - жилых домов, явилось основанием для предоставления последним в собственность данных земельных участков без проведения торгов и по льготной цене, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые могли бы участвовать в проведение торгов по предоставлению рассматриваемых земельных участков в собственность.

В судебном заседании заместитель прокурора Селижаровского района Тверской области Скворцов М.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил признать незаконным постановление администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08 и отменить его, признать незаконным постановление администрации Селижаровского района от 06.02.2015 № 77 и отменить его, признать ничтожным договор купли продажи земельного участка № 18 от 17.02.2015 и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать ничтожным договор купли продажи земельного участка № 02 от 27.01.2015 и применить последствия недействительности ничтожной сделки. При этом прокурор частично отказался от требований об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах капитального строительства, которым присвоены адреса <адрес><адрес>, имеющих кадастровые номера № и № поскольку Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области представлены данные об исключении из ГКН сведений в отношении указанных объектах недвижимости. Судом вынесено соответствующее определение о прекращении производства по делу в части исковых требований.

Ответчик Шарапова С.А, представитель ответчиков Огородниковой Н.С., Шараповой С.А. - адвокат Виноградова Н.Н., представитель ответчика Администрации МО «Селижаровский район» Ларина М.В. в судебном заседании исковые требования признали полностью, о чем представили письменные заявления.

В судебное заседание ответчик Огородникова Н.С., представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, администрации МО «Селищенское сельское поселение» Селижаровского района Тверской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о получении судебных повесток.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Прокурор не возражал против принятия судом признания иска ответчиками.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Администрации МО «Селижаровский район» Тверской области о признании незаконными постановлении администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08, от 06.02.2015 № 77 и их отмене, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков № 02 от 27.01.2015, № 18 от 17.02.2015 и применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворить.

1. Признать незаконным постановление администрации Селижаровского района от 21.01.2015 № 08 и отменить его.

2. Признать незаконным постановление администрации Селижаровского района от 06.02.2015 № 77 и отменить его.

3. Признать ничтожным договор купли продажи земельного участка № 18 от 17.02.2015.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО1 возвратить земельный участок площадью 1500 кв.м кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «Селижаровский район», а Администрацию Селижаровского района обязать возвратить ФИО1 деньги в сумме 3519 (три тысячи пятьсот девятнадцать) рублей 00 копеек, полученные по договору купли-продажи от 17.02.2015.

4.Признать ничтожным договор купли продажи земельного участка № 02 от 27.01.2015. и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО2 возвратить земельный участок площадью 1500 кв.м кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «Селижаровский район», а Администрацию Селижаровского района обязать возвратить ФИО2 деньги в сумме 3519 (три тысячи пятьсот девятнадцать) рублей 00 копеек, полученные по договору купли-продажи от 27.01.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Величко