Решение № 2-1553/2025 2-1553/2025~М-1098/2025 М-1098/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1553/2025

УИД 42RS0033-01-2025-001496-37 (№ 2-1553/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 августа 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1,, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1,, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящей из 2-х комнат общей площадью не менее 26,4 кв.м. за счет средств бюджета администрации города Прокопьевска.

Требования мотивированы тем, что они являются единственными нанимателя жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ их дом признан не пригодным для проживания, что подтверждается решением органа местного самоуправления/органа исполнительной власти субъекта РФ о признании многоквартирного дома пригодным для проживания, их дом признан аварийным и не пригодным для проживания, что подтверждается решением органа местного самоуправления/органа исполнительной власти субъекта РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости предоставления им органом местного самоуправления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ за счет средств бюджета администрации г. Прокопьевска.

Истец ФИО1,, ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, где она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, приходится матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении. Брак ФИО1, и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, и ФИО2.Е. с 08.04.2014 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение общей площадью 26,40 кв.м. предоставлено истцу (нанимателю) ФИО1, и члену её семьи ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В актах проверок № Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указывается на тот факт, что здание по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Здание аварийное, существует опасность внеземного разрушения оставшихся несущих конструкций. Жилые помещения квартир не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеется аварийное состояние конструкций.

Заключением № обследования технического состояния жилого помещения № <адрес> здании жилого дома по адресу: <адрес> проведенного ООО «Научно-исследовательский испытательный центр КузНИУИ» от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы, что техническое состояние несущих и ограждающих деревянных конструкций жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как аварийное, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к потере несущей способности, снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик оставшихся конструкций.

Существует опасность внезапного разрушения оставшихся несущих конструкций, при этом необходимо проведение страховочных мероприятий, ограничение доступа в опасные зоны здания.

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является, строительные конструкции находятся в аварийном состоянии – категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Многоквартирный жилой дом непригоден к использованию по целевому назначению, не подлежит ремонту или реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций в том числе и фундаментов, стен, перекрытий.

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,, ФИО2 зарегистрированные по адресу: <адрес> состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Очередь №.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники администрации города Прокопьевска произвели осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> и входе обследования установили, что ФИО1, в данном жилом помещении не проживает, так как помещение непригодно для проживания, в связи с пожаром.

В отношении ФИО1,, ФИО2 представлены уведомления об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Таким образом, фактически с 2020 года дом по <адрес> является непригодным для проживания истцов и принятие распоряжения администрация только в 2023 году, не является основанием для отказа истцам в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое является комнатами, общей площадью 26,4 кв.м., дом, в котором находятся комнаты, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и дом и комнаты представляют опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 26,4 кв. м.

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1,, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбассе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 26,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>