Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-267/2019

Дело № 2-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 07 мая 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе с вышеуказанными требованиями, указывая, что 01 ноября 2018 года он обратился в УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи наличием специального страхового стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе от 04 февраля 2019 года № ему было отказано в праве на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в указанный период он исполнял обязанности по должности «медицинский брат по массажу». Помимо этого, полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 как 1 год за 1 год и 3 месяца. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит: 1. Признать решение от 04 февраля 2019 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 27 мая по 27 июня 2003 года, с 21 января по 05 марта 2008 года; 3. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период его работы в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитав один год работы за один год и 3 месяца; 3. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01 ноября 2018 года.

Представитель ответчика УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, пояснив, что ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.

Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования, курсы переподготовки и т.д.

Направление работника на курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования и курсы переподготовки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и курсах переподготовки с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на указанных курсах не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, курсах переподготовки, учебных отпусках и командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Период работы ФИО1 в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность «массажист» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В указанном Списке поименована должность «медицинская сестра по массажу».

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом, решением № УПФР (ГУ) в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что УПФР (ГУ) в Яшкинском районе не усмотрело его право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д. 9-11/.

Из вышеуказанного решения УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области следует, что ФИО1 включены в специальный стаж периоды его работы в должности медицинского брата Ленинской участковой больницы.

Не включены в специальный стаж, в том числе следующие периоды работы: периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажиста Ленинской участковой больницы.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу массажистом Ленинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом Ленинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена первая категория по специальности медицинский массаж, ДД.ММ.ГГГГ произведено переименование должности – медицинский брат палатный Ленинской участковой больницы /л.д. 12-14/.

Из справки ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день массажистом Ленинской участковой больницы /л.д.16/.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ /действующего с 01 февраля 2002 года/ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, на указанные курсы истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости /медицинский брат Ленинской участковой больницы/.

Суд, анализируя положения ст.187 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учётом установленного, спорные периоды работы истца - периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитав один год работы за один год и 3 месяца, суд считает следующее.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в разделе 2, в графе "Наименование должностей" поименована должность массажист.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены больницы всех наименований и должность медицинской сестры по массажу, относящаяся к среднему медицинскому персоналу.

Согласно примечанию к Спискам, должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

На основании Постановления Совета Министров СССР от 12 ноября 1964 года N 928 Министерством здравоохранения СССР был издан Приказ N 901 от 27.11.1967, в соответствии с которым Министерствам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими (городов республиканского подчинения) отделами здравоохранения надлежало оформить в установленном порядке изменения в штатах - лечебно-профилактических учреждений согласно данному приказу, внести частичное изменение, вместо должностей массажистов и медицинских сестер-массажистов установить должности медицинских сестер по массажу.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, также предусматривалась должность - медицинская сестра по массажу, которая относилась к среднему медицинскому персоналу.

Судом установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ массажистом Ленинской участковой больницы истец фактически выполнял функции медицинского брата по массажу.

Неверное указание работодателем должности истца в трудовой книжке, не может являться основанием для отказа включить указанный период работы в специальный страховой стаж, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем правил заполнения трудовых книжек. Записи о наименовании должности (работы) специальности, профессии с указанием квалификации производятся в соответствии со штатным расписанием организации, соответствующим Номенклатуре должностей. Данные требования работодателем были нарушены.

Таким образом, работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ответчиком при расчёте специального стажа ФИО1 за указанный период не применён в полном объёме льготный порядок исчисления стажа, по Списку и Правилам, утверждённым постановлением Совмина СФСР от 06.09.1991 г. №464, согласно которым, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в данном Списке, год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в специальный стаж за один год и 3 мес.

В связи с изложенным, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажиста Ленинской участковой больницы /находящейся в сельской местности/ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении /один год работы за один год и 3 месяца/.

На дату обращения в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии /01 ноября 2018 года/ специальный стаж ФИО1 составляет 19 лет 08 месяцев 24 дня. После включения судом спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении специальный стаж работы истца ФИО1 составил более 25 лет, как того требует подпункт 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при страховом стаже /что истцом не оспаривается/ в 23 года 09 месяцев 18 дней.

Частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено наличие всех условий для досрочного назначения ФИО1 с 01 ноября 2018 г. /даты обращения в органы пенсионного обеспечения/ досрочной страховой пенсии по старости /как в части работы по профессии, так и в части наличия у него необходимого страхового и специального стажа/, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от 04 февраля 2019 г. №, следует признать незаконным. УПФР в <адрес> подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение от 04 февраля 2019 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности массажиста Ленинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитав один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: