Постановление № 5-9/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-9\2024

по делу об административном правонарушении

18 января 2024 г. г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С., с участием переводчика ФИО6О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки и граждански Республики Азербайджан, проживающей в Республики Азербайджан, <адрес>, русским языком владеющей частично, проживающей на территории России по <адрес>, установлена личность по паспорту (№),

УСТАНОВИЛ:

17 января 2024 г. в 11 час. 00 мин. на <адрес> было установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО2, въехавшая на территорию Российской Федерации 31 июля 2023 г., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания после 28.10.2023, нарушив требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признала полностью и пояснила, что 31 июля 2023 г. приехала на территорию России к мужу ФИО6. Срок пребывания истек в октябре 2023 г., но она не выехала из России по состоянию здоровья, т.к. было высокое давление. С ФИО6 состоит в зарегистрированном браке, который имеет гражданство РФ, кроме того на территории РФ проживают ее 3 детей, у которых свои семьи. 7 детей живут в Республики Азербайджан. Мер к получению гражданства РФ, вида на жительства, разрешения на проживания не принимала, патента нет, намерена самостоятельно выехать в Республику Азербайджан, денежные средства для этого имеет.

Выслушав ФИО2, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Факт совершения правонарушения, обстоятельства дела и вина ФИО2, кроме ее признательных показаний, подтверждаются следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По распечатке с информационной базы по Российской Федерации, ФИО2 въехал на территории Российской Федерации 31 июля 2023 г., сведений о выезде нет (л.д.4-10).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2024, в котором зафиксирован факт правонарушения, письменными объяснениями самой ФИО2 о том, что прибыла в Российскую Федерацию 31.07.2023 к мужу. До настоящего времени из России не выехала по состоянию здоровья. Понимает, что находится на территории России незаконно (л.д.3).

Согласно письменному объяснению ФИО6О. и пояснениям, данным в судебном заседании, ФИО2 является его супругой, брак зарегистрирован. Он проживает на территории РФ, имеет гражданство РФ. Также в России проживают трое их совместных детей –граждане РФ. ФИО2 должна была выехать в Республику Азербайджан в октябре 2023 г., но из-за плохого самочувствия этого не сделала. Проходит медикаментозное лечение. Она один раз в год приезжает к нему в гости в Россиию. Постоянно с ней не проживают (д.11).

Из рапорта ст. УУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району ФИО5 следует, что 17 января 2024 г. выявлено, что ФИО2 въехала на территорию РФ 31.07.2023, но по истечении срока пребывания в Республику Азербайджан не выехала. (л.д.18).

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 требования п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выполнила, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2 факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации признала. Признаков уголовно наказуемого деяния в ее действиях не усматривается.

Все представленные доказательства допустимы, достоверны, достаточны для вынесения постановления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновной, ее возраста, имущественного положения (супруг имеет достаточно денежных средств для выезда), обстоятельства, смягчающие административную ответственность- признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Мер к получению гражданства РФ, вида на жительства, разрешения на проживания ФИО2 не принимала, патента, миграционной карты не имеет.

Решая вопрос о возможности и необходимости назначения наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как указывает ФИО2, у нее в России проживает муж и трое детей, у которых свои семьи, имеющие гражданство РФ. Но и наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая данные о личности ФИО2, суд при решении вопроса о назначении дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает также, что оно соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доказательств наличия устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации суду не представлено. Со слов ФИО2 и ФИО6 они совместно не проживают, ФИО2 приезжает лишь в гости один раз в год. Дети имеют возможность беспрепятственно приезжать в Республики Азербайджан, чтобы встретиться с матерью, о чем указал ФИО6.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Штраф зачислить на расчетный счет УФК по Новосибирской области (ОМВД России по Чулымскому району Новосибирской области) ИНН <***>, кор/счет 40102810445370000043, номер счета получателя 03100643000000015100 Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК 015004950, ОКТМО 50659101, КПП 540601001, КБК 188 116 0118101 900 0140, УИН 18880454240548173569).

В силу ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинник постановления находится в деле №5-9\2024 Чулымского районного суда Новосибирской области