Решение № 2-375/2019 2-375/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-375/2019

Дело № 2-375/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи: Киреевой Е.А.,

при секретаре: Овчаровой Л.В.,

с участием представителя истца адвоката Дороганова В.В. по доверенности от 26.02.2019 года и ордеру № 012274 от 11.07.2019 года (удостоверение №961 от 21.05.2012 года), представителя ответчиков ФИО4 по доверенностям от 3.01.2019 года, 9.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Корочанскому району о возложении обязанности засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом произведенного льготного исчисления стажа службы в органах внутренних дел РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.01.2000 года на основании приказа ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО5 проходил службу в ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области. Приказом от 15.07.2018 года ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО5 3.07.2018 года уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья с должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области. Согласно расчету выслуги лет, произведенному ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 2 месяца 13 дней, выслуга лет в льготном исчислении составляет 25 лет 8 месяцев 12 дней.

Дело инициировано иском ФИО5, в котором он просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской капитану полиции ФИО5 включить в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, засчитав службу из расчета один месяц службы за полтора месяца, произвести перерасчет пенсии с учетом льготного исчисления периодов работы:

- с 1.01.2009 года по 12.11.2010 года- служба в должности заместителя командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 2 года 9 месяцев 18 дней,

- с 12.11.2010 года по 1.04.2011 года- служба в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 7 месяцев,

- с 6.04.2011 года по 30.07.2011 года- служба в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 5 месяцев 22 дня.

Обязать УМВД России по Белгородской области произвести перерасчет пенсии по линии МВД России за выслугу лет капитану полиции ФИО5 с 24.06.2019 года

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Корочанскому району ФИО4 возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился обеспечил явку своего представителя.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст.18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления, приказом МВД России от 22.06.2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в силу ст.1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 указанного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно п.«г» ст.3 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (с изменениями и дополнениями) установлен Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях: специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения: командир взвода (специализированного взвода); заместитель командир взвода (специализированного взвода); старший государственный инспектор дорожного надзора; старший инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты); старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); государственный инспектор дорожного надзора; инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты); инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 года № 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 1.01.2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности заместителя командира дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Как следует из Приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», в Перечне поименована должность командира взвода дорожно-патрульной службы.

При этом согласно Примечанию к Перечню, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО5 с 17.01.2000 года по 3.07.2018 года проходил службу в органах внутренних дел, что также подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО5 (л.д.37-38).

Приказом от 15.07.2018 года № ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО5 3.07.2018 года уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья с должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области. Согласно данному приказу выслуга лет истца составила в календарном исчислении 22 года 2 месяца 12 дней (л.д.15), что также подтверждается пенсионным удостоверением на имя ФИО5 (л.д.13-14).

В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию капитану полиции ФИО5 периоды службы с 1.01.2009 года по 12.11.2010 года в должности заместителя командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с 12.11.2010 года по 1.04.2011 года в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с 6.04.2011 года по 30.07.2011 года в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области произведен из расчета один месяц службы за один месяц (л.д.33-36).

Из представленных в суд документов следует, что на основании заявления истца ФИО5 с 4.07.2018 года назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет (л.д.30).

Из содержания должностной инструкции заместителя командира взвода батальона дорожно-патрульной службы в составе полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД от 16.10.2007 года следует, что в обязанности ФИО5 входило, в том числе: контролирование состояния аварийности на обслуживаемой территории и обеспечивание постоянной готовности подразделения к выполнению задач по обеспечению безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, интересов общества и государства, обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения, кроме того осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением правил дорожного движения, нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.16-18; лист ознакомления л.д.19).

Из должностной инструкции командира взвода батальона дорожно-патрульной службы в составе полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД от 7.09.2009 года, следует, что в обязанности ФИО5 входило, в том числе: в пределах предоставленных полномочий осуществление производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применение меры административного воздействия в отношении должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения, также несение персональной ответственности и осуществление контроля за состоянием аварийности на обслуживаемой территории и постоянной готовности руководимого подразделения к выполнению задач по обеспечению безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защите их законных прав и интересов, интересов общества и государства, обеспечивать бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения что также подтверждается, показаниями свидетелей ФИО3 ФИО1, ФИО2, которые пояснили в судебном заседании, что работали вместе с ФИО5, который нес службу с нарядами дорожно-патрульной службы именно на линии, также осуществлял обязанности связанные с функциями по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того составлял материалы об административном правонарушении, административном расследовании (л.д.24-27; лист ознакомления л.д.28).

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что ФИО5 был его заместителем, в настоящее время ФИО3 является пенсионером (суду на обозрение предоставлено пенсионное удостоверение) и ему пенсия исчислялась в период с 1.09.2009 года по май 2010 года в льготном исчислении с коэффициентом 1,5.

Показания свидетелей ФИО3 ФИО1, ФИО2 суд признает объективными и допустимыми доказательствами, не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как они предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст.307,308 УК РФ, показания давали четкие и последовательные, не противоречивые.

Согласно ответу начальника ОМВД России по Корочанскому району на запрос суда, следует, что в соответствии с перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МВД России от 30.06.2012 года №655, установлены сроки хранения, в связи с чем предоставить документы, подтверждающие выходы на службу, а также документально подтвердить административную практику капитана полиции ФИО5 за период службы с 27.06.2008 года по 12.11.2010 год в должности заместителя командира взвода 1-го батальона полка ДПС ГИБДД УВД по Белгородской области, с 12.11.2010 года по 30.07.2011 год в должности командира взвода 1-го батальона полка ДПС ГИБДД УВД по Белгородской области не предоставляется возможным (л.д.119)

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отказа ФИО5 в зачете периода его службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд не усматривает, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО5 проходил с 1.01.2009 года по 12.11.2010 года службу в должности заместителя командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с 12.11.2010 года по 1.04.2011 года службу в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с 6.04.2011 года по 30.07.2011 года службу в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, то есть в подразделении и должности, поименованными в Перечне, приходит к выводу о том, что периоды службы истца в указанные периоды следовало исчислять в льготном порядке: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Кроме того, суд учитывает, что критерием для определения права в данном случае на льготное исчисление срока службы, является осуществление определенной государственной функции, а не наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 являются обоснованными, соответствуют приведенным выше положениям закона, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Корочанскому району о возложении обязанности засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом произведенного льготного исчисления стажа службы в органах внутренних дел РФ удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской капитану полиции ФИО5 включить в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, засчитав службу из расчета один месяц службы за полтора месяца, произвести перерасчет пенсии с учетом льготного исчисления периодов работы:

-с 1.01.2009 года по 12.11.2010 года- служба в должности заместителя командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 2 года 9 месяцев 18 дней,

-с 12.11.2010 года по 1.04.2011 года- служба в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 7 месяцев,

-с 6.04.2011 года по 30.07.2011 года- служба в должности командира взвода 1-го батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Белгородской области, с льготным периодом службы 5 месяцев 22 дня.

Обязать УМВД России по Белгородской области произвести перерасчет пенсии по линии МВД России за выслугу лет капитану полиции ФИО5 с 24.06.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2019 года.