Решение № 12-446/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-446/2019

Дело № 12-446/2019


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Руслан Зилавирович (адрес суда: <...> «а», каб. 302), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ей назначен административный штраф в размере № рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования территорий муниципального района уполномоченными должностными лицами Администрации в целях проверки размещения (проезда) транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов, ответственность за нарушения, по которым предусмотрена ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, возле <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на иной озелененной территории, размещено транспортное средство (прицеп к нему) <данные изъяты> года выпуска, серебристо-серого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО2 подала жалобу об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу по тем основаниям, что если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств (например: телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель муниципального района <адрес> РБ не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление административной комиссии отменить по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 при вынесении постановления не участвовала, копия постановления получена ею ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности з а административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фотосъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пп. 9 п. 8.15.13.4 Правил благоустройства территории населенных пунктов сельского поселения Буриказгановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).

Статьей 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.05.2019г. в ходе обследования территорий муниципального района уполномоченными должностными лицами Администрации в целях проверки размещения (проезда) транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов, ответственность за нарушения, по которым предусмотрена ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, возле <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на иной озелененной территории, размещено транспортное средство (прицеп к нему) КМЗ 828420, 20008 года выпуска, серебристо-серого цвета, государственный регистрационный знак <***>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из акта и фотоматериала, фотографии сделаны с применением фото-фиксации на телефон <данные изъяты> т.е. фиксация правонарушения происходила не в автоматическом режиме специальными техническими средствами, следовательно, административное производство должно было быть произведено органом в обычном режиме с составлением протокола об административном правонарушении, надлежащими уведомлениями физического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол об административном правонарушении, а также данные о том, что ФИО2 вызывали на составление протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении жалобы отсутствует.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях, а потому постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна, судья: ФИО1