Решение № 2-211/2018 2-211/2018~М-203/2018 2-2-211/2018 М-203/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-211/2018

Дело №2-2-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 октября 2018 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

постоянное судебное присутствие в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н.

с участием помощника прокурора Тарусского района Макаркиной И.М.

при секретаре судебного заседания Барзиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению администрации ГП «Город Таруса» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГП «Город Таруса» об отмене постановлений, заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГП «Город Таруса» обратилась с иском и с учетом уточненных требований просила признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление об отмене постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Истец - представитель администрации ГП «Город Таруса» ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, в обоснование пояснил, что договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи с прекращением ФИО1 трудовых отношений с ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП», ответчик утратила право пользования квартирой, жилое помещение перешло в муниципальную собственность, спорная квартира отнесена к жилищному фонду коммерческого использования, ответчик подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель ФИО3 в судебном заседании иск не признали, считали, что ответчик не утратила право пользование жилым помещением, встречные требования поддержали, считали незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении квартиры к фонду коммерческого использования, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки, ФИО1 сохранила право пользования квартирой и имеет право на заключение с ней договора социального найма, просили отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключить с ней договор социального найма на квартиру № в доме № по <адрес>.

Третье лицо - представитель МУП «Тарусское коммунальное предприятие» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации считала не подлежащими удовлетворению.

Ответчик по встречному иску - представитель администрации ГП «Город Таруса» ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, считал постановления законными и не подлежащими отмене, истец не имеет право на пользование квартирой по договору социального найма, так как не признана нуждающейся, в удовлетворении требований полагал необходимым отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, находит требования администрации ГП «Город Таруса» не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ФГУП «Тарусское коммунальное предприятие РАН», с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника жилищно-коммунального отдела.

ДД.ММ.ГГГГ «Тарусское коммунальное предприятие РАН» ФГУП реорганизовано в филиал ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в МУП «Тарусское коммунальное предприятие».

В судебном заседании установлено, что Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской Академии Наук в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ поручено Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление РАН» оформлять предоставление служебных жилых помещений сотрудникам ФГУП «ЖКУ РАН» путем заключения договоров найма служебных помещений в соответствии с Распоряжением Президиума РАН «О порядке и условиях предоставления служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда ФГУП «ЖКУ РАН» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Перечень служебных жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ТКП РАН», утвержденный заместителем Президента РАН, и согласованный директором Межрегионального территориального органа Министерства имущества РФ «Агентство по Управлению имуществом Российской академии наук», включены жилые помещения по адресу: <адрес>, №, №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук» в лице директора филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» ФИО4 и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которого ФИО1 передается служебное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.метров по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений, и обеспечивается за плату предоставление коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ квартира по акту приема-передачи передана ФИО1, в которую она вселилась и зарегистрировалась в занимаемом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Распоряжением заместителя руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, за городским поселением «Город Таруса» в собственность ГП «Город Таруса» передано имущество - жилые объекты недвижимого имущества, в том числе квартира по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о.главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ переданное имущество из казны Российской Федерации включено в муниципальную собственность и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Тарусское коммунальное предприятие», которое образовано на основании постановления главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем предприятия является администрация ГП «Город Таруса».

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации ГП «Город Таруса» постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ в фонд коммерческого использования включены жилые помещения в <адрес>: квартира № дома № по <адрес>, квартира № дома № по <адрес>, квартира № дома № по <адрес>.

Постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка, допущенная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, в фонд коммерческого использования включено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, которой пользуется, однако ответами администрации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, предложено освободить жилое помещение или заключить договор коммерческого найма.Суд находит обоснованным требование ФИО1 о возникновении у нее права на пользование занимаемым ей жилым помещением - однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 года №159-ФЗ ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного <данные изъяты> РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года №4-П определено, что нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, применяются и к правоотношениям, возникшим после 1 марта 2005 года, если эти помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях, и переданы в ведение органов местного самоуправления после этой даты.

Суд считает, что ФИО1 как сотруднику ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ законно было предоставлено по договору найма служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, включенное в перечень служебных помещений в ДД.ММ.ГГГГ бывшим собственником, в которое она вселилась и до настоящего времени им пользуется, ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке переведена в МУП «ТКП» и с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии, учредителем которого является администрация ГП «Город Таруса», иного жилого помещения в <адрес> в силу положений ст.99 ч.2 ЖК РФ не имеет.

Принятие решения о передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Суд находит необоснованным довод представителя администрации о том, что положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к занимаемому ФИО1 жилому помещению не применимы, так как жилой дом не является общежитием, поскольку в соответствии со ст.92 ч.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, следовательно, нормы ст.7 ФЗ применимы и к служебным жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежащих государственным предприятиям, и переданным органу местного самоуправления.

Довод администрации о том, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с увольнением ФИО1 из ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» суд признает необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ после передачи федерального имущества в собственность ГП «Город Таруса» у ответчика возникло уже право пользования спорной квартирой по договору социального найма, то есть до перевода ее как сотрудника предприятия в МУП «ТКП».

Необоснованными также суд признает доводы администрации о том, что ответчик имеет в собственности жилое помещение в <адрес>, не признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку данные обстоятельства правового значения не имеют.

Доводы администрации о том, что ответчик утратила право пользования жилым помещением и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, не основаны на нормах жилищного законодательства, ссылку на положения ст.103, ст.35 ЖК РФ суд признает необоснованной.

В удовлетворении требований администрации ГП «Город Таруса» суд отказывает.

Суд признает требование ФИО1 об отмене постановления главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исправлении технической ошибки» в отношении спорного жилого помещения подлежащим удовлетворению, так как постановления органа местного самоуправления противоречат требованиям ст.19 ч.3 п.4 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.19 ч.3 п.4 ЖК РФ к жилищному фонду коммерческого использования относятся жилые помещения, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 (жилищный фонд социального использования) и 2 (специализированный жилищный фонд) настоящей части.

В нарушении данной нормы закона администрация ГП «Город Таруса» при принятии постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ включила в жилищный фонд коммерческого использования жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору найма, не являлось свободным и которым до настоящего времени пользуется ФИО1, произвольное распространение режима коммерческого использования на жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, которые были ранее заселены на условиях найма, противоречит требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Суд признает акты органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части включения спорного жилого помещения в фонд коммерческого использования и подлежащими отмене в этой части, а также возлагает на администрацию ГП «Город Таруса» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку право на это жилое помещение у нее возникло в силу требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации ГП «Город Таруса» отказать.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования», постановление главы администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исправлении технической ошибки» в части включения в фонд коммерческого использования жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Таруса» Калужской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья И.Н.Тюменцева