Решение № 12-68/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-68/2025

К делу №12-68/2025
РЕШЕНИЕ

город Тихорецк 08 декабря 2025 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Азарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Ж.Ю.Веселовой на постановление по делу об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное постановление И.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора подан протест, который мотивирован следующим. Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Установлено, что административной комиссией администрации Тихорецкого городского поселения 18.06.2025 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 8/4, в связи с отсутствием события административного правонарушения по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в действиях ФИО1 Проверка показала, что действия ФИО1 выраженные в постановке транспортного средства на газон придомовой территории, образуют событие административного правонарушения, так как нормативного закрепления сведений о газонах, на которые не распространяются местные правила благоустройства, не имеется. Таким образом, должностными лицами административной комиссии вынесено постановление о прекращении производства по делу в нарушение требований действующего законодательства.

Просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2025 №8/4, отменить постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Азаров Д.С. по изложенным основаниям протест поддержал. Просил восстановить пропущенный срок опротестования постановления, постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 о прекращении производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы протеста, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2025 в 13 часов 20 минут установлен факт нарушения п.3.2.18.2. Норм и Правил по благоустройству территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных Решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20 августа 2020 года №226, выразившийся в размещении и стоянке автотранспорта в цветнике, расположенном на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>

10.06.2025 по данному факту ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО7. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Статей 3.2.1. Закона Краснодарского края от 23 июля 2002 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», установлено, что за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в части запрета размещения транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктом 3.2.18.2. Норм и Правил по благоустройству территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.08.2020 № 226 в садах, парках, скверах и на территориях зеленых насаждений, в том числе газонах (дернине), запрещается: допускать остановку, стоянку, хранение и мытье всех видов транспортных средств и механизмов; повреждать и уничтожать клутбы, цветники, газоны.

Постановлением административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 производство по делу об административном правонарушении по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к выводу, что административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как действующие на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Правила благоустройства, не содержат запрета на размещения транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах, расположенных на прилегающих к индивидуальным (частным) домовладениям территориях.

Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Государство, в лице уполномоченных органов, обязано в силу принципа неотвратимости административного наказания предпринять всевозможные законные меры по привлечению виновного лица к административной ответственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В нарушение положений приведенных выше норм, должностное лицо пришло к выводу, что административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, при этом не приняв во внимание, что действия ФИО1 выраженные в постановке транспортного средства на газон придомовой территории, образуют событие административного правонарушения, так как нормативного закрепления сведений о газонах, на которые не распространяются местные правила благоустройства, не имеется.

При установленных обстоятельствах ходатайство И.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора о восстановлении процессуального срока для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении №8/4 от 18.06.2025 в отношении ФИО1 по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить И.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Ж.Ю.Веселовой срок для принесения протеста на постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменить постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 18.06.2025 №8/4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов