Постановление № 5-139/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-139/2021

Дело №5-139/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Бор 30 марта 2021 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием ФИО1, С.Л.Ю.,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – судового медицинского работника т/х «Николай Чернышевский» ООО «ВодоходЪ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20110025 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО1 вменяется нарушение п. 4.2, п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, выразившееся в том, что не были ограничены контакты между членами экипажа, не связанных с общей производственной деятельностью, при наличии заболевших из разных производственных групп плавсостава т/х «Н. Чернышевский», а также о несоблюдении мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и могли способствовать распространению заболевания среди пассажиров и плавсостава на т/х «Николай Чернышевский», т.е. в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что ФИО2 обратилась к ней как судовому медицинскому работнику за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, после чего была изолирована, сама ФИО1 также ушла в изолятор. Указала, что на т/х ею велось два журнала: журнал, в котором дважды в сутки фиксируется температура экипажа судна и журнал предвахтовых и после вахтовых осмотров, в котором записывается вся информация по состоянию здоровья комсостава судна, в том числе и температура. С учетом того, что бланк температурных листов не установлено, их форма не утверждена, полагает, что измерение и фиксация температуры комсостава лишь в журнале предвахтовых и послевахтовых осмотров не противоречит действующим нормам.

Относительно отсутствия в представленных журналах сведений об измерении температуры само себе пояснила, что ею с этой целью велась отдельная тетрадь.

Дополнительно в материалы дела представлена письменная позиция по делу.

Ранее в судебном заседании принимал участие представитель ФИО1 – ФИО3, которому разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, который позицию ФИО1 поддержал.

Принимающая участие в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.Л.Ю. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснив, что по запросу были представлены журнал регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса т/х «Николай Чернышевский», при этом в указанном журнале отсутствовала информация об измерении температуры комсоставу и самому судовому медицинскому работнику, какие-либо иные журналы, температурные листы либо что-то иное не предоставлялось и об их ведении в Управление не сообщалось.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации, установлены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее СП-3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае" смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган,уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 12.2. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Противоэпидемические мероприятия в отношении новой коронавирусной инфекции COVID-19 установлены СП 3.1.3597-20.

В силу п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе:принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);выявление больных, их своевременную изоляцию и госиитализацию;установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным СОУГО-19;разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п.4.4 СП 3.1.3597-20).

Пунктом 2.4.2. «Методических рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом MP 3.1/2.1.0201-20» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2020) в целях обеспечения безопасного функционирования внутреннего водного транспорта судоходным компаниям, осуществляющим деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом рекомендовано обеспечить проведение ежедневного осмотра на наличие признаков заболевания экипажа судна, в том числе ежедневного температурного контроля комсостава судна 2 раза в сутки.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (пункт 16).

Из материалов дела следует и достоверно установлено в судебном заседании следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи на туристическом теплоходе «Николай Чернышевский», эксплуатируемом ООО «ВодоходЪ», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

По результатам эпидемиологического расследования было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на туристическом теплоходе «Николай Чернышевский» зарегистрирована вспышка новой коронавирусной инфекции COVID-19. Всего на т/х «Николай Чернышевский» находилось 249 человек, заболевание зарегистрировано у 15 человек (4 член управл» экипажа, 11 пассажиров), все заболевшие лица старше 18 лет. Шексш

Установленные окончательные диагнозы заболевших: «Вирусная пневмония, вызванная COVID-19» - 5 человек; «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная COVID-19» - 7 человек; «Носительство COVID-19» - 3 человека.

По степени тяжести клинических проявлений у заболевших установлена: легкая степень тяжести заболевания - 7 человек (46,7 %); средняя степень тяжести, осложнённая пневмонией - 5 человек (33,3 %); бессимптомное течение - 3 человека (20 %).

Из 15 пострадавших человек госпитализировано в стационары 5 человек, 10 человек находились на амбулаторном лечении.

Установлен эпидемиологический диагноз: острый очаг с числом пострадавших 15 человек. Возбудитель - новый вирус COVID-19. Механизм передачи инфекции – воздушно-капельный, контактно-бытовой; факторы передачи - поверхности, предметы окружающей среды, воздух закрытых помещений т/х «Николай Чернышевский».

Вероятный источник инфекций К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (эпид. № от 22.07.2020г - бармен т/х «Н. Чернышевский» ООО «ВодоходЪ»- первый заболевший.

Первый случай заболевания COVID-19 зарегистрирован 22.07.2020г. у К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является членом экипажа (бармен) т/х «Николай Чернышевский», эксплуатируемо ООО «ВодоходЪ» (эпид. № от 22.07.200г.).

По данным эпидемиологического анамнеза, дата начала заболевания К.Н.А. 12.07.2020г. В течение недели с симптомами (лихорадка, кашель) не прекращала работу и не была изолирована в отдельную каюту, проживала в каюте совместно с судовым медицинским работником (Ч.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) По данным журнала амбулаторно приёма членов экипажа и ресторана т/х «Н. Чернышевский» К.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к судовому медику ДД.ММ.ГГГГ с симптомами: слабость, головная боль, боль в мышцах, редкий кашель. Поставлен диагноз: ОРВИ? ДД.ММ.ГГГГ у К.Н.А. при повторном обращении к судовому медику отмечалось ослабленное дыхание, предварительный диагноз: ОРВИ? ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. в связи ухудшением состояния и нарастанием симптомов поставлен диагноз: Острая пневмония? Заболевшая 22.07.2020г. госпитализирована в инфекционное отделение БУЗ ВО «Вологодска областная клиническая больница №», где был поставлен диагноз двухстороння внебольничная пневмония при КТ обследовании и проведено лабороторное исследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР. 23.07.2020г. получен положительный результат. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19».

На момент получения информации о заболевшей из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (вх. № от 22.07.2020г.), туристический теплоход «Н.Чернышевский» находился в г. Кострома, в связи с чем указанная информация была направлена в Управление Роспотребнадзора по Костромской области для проведения санитарно- противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

23.07.2020г. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Костромской области в адрес ООО «ВодоходЪ», эксплуатирующего теплоход «Н.Чернышевский», было выдано предписание о проведении противоэпидемических мероприятий, а именно:

- организации медицинского осмотра и наблюдения за контактными лицами (пассажирами, членами экипажа и прочего плавсостава);

- проведение лабораторного обследования контактных лиц на новую коронавирусную инфекцию COVID-19;

- проведение дезинфекционных мероприятий;

- запрета на проведение экскурсионных и массовых мероприятий.

До прибытия т/х «Н.Чернышевский» в г. Н.Новгород ФБУЗ «ПОМЦ ФМБА России» было организовано проведение медицинского осмотра всех контактных лиц, находящихся на теплоходе, а так же лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию лиц с признаками инфекционного заболевания. Были отобраны смывы на COVID-19 у 9 пассажиров, имеющих симптомы ОРВИ. По результатам лабораторного исследования у 3-х пассажиров выявлены положительные результаты на COVID-19: В.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ гр., Ш.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ., С.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Окончательный диагноз: «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная новая COVID-19».

24.07.2020г. при прибытии т/х «Н.Чернышевский» в г. Нижний Новгород, Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области было начато эпидемиологическое расследование с выходом на судно.

При проведении противоэпидемических мероприятий 24.07.20г. на т/х «Николай Чернышевский» сотрудниками Управления была выявлена заболевшая судовой медицинский работник Ч.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку предъявляла жалобы на лихорадку, общую слабость, головную боль, кашель. По данным эпидемиологического анамнеза до момента госпитализации Ч.И.А. находилась на рабочем месте на т/х «Николай Чернышевский». 24.07.2020г. с т/х «Н. Чернышевский» госпитализирована ГБУЗ НО "Инфекционная больница № г. Н.Новгорода" с диагнозом: бронхит, с подозрением на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ подтвержден COVID-2019 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19» (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, 24.07.2020г. с симптомами, не исключающими COVID-19, с теплохода была госпитализирована П.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отель-менеджер т/х «Н.Чернышевский». Она предъявляла жалобы на лихорадку, одышку, общую слабость, кашель, боли в грудной клетке. С диагнозом: внебольничная пневмония, с подозрением на COVID-19 П.Л.И. госпитализирована в ГБУЗ НО "Инфекционная больница № г. Н.Новгорода". ДД.ММ.ГГГГ подтвержден COVID-19 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19» (эпид. № от 25.07.2020г.). лихораг

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажирки т/х «Николай Чернышевский» С.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ, совершавшей рейс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (эпид. № от 29.07.2020г.).

По данным эпидемиологического анамнеза, дата начала заболевания у С.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 21.07.2020г. Сведений о её обращении к судовому медицинскому работнику т/х «Н.Чернышевский» не имеется в виду не предоставления амбулаторного журнала пассажиров за указанный период. Окончательный диагноз: «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная новая COVID-19».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступили экстренные извещения о 2-х положительных результатах на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажиров П.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершавших круиз на т/х «Николай Чернышевский» (Н. Новгород- Санкт-Петербург- Н. Новгород) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У
18.07.2020г. у П.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (по данным эпид. анамнеза) появились симптом заболевания, не исключающие COVID-2019. По данным журнала амбулаторного приема туристов П.М.Ю. обращалась к судовому медицинскому работнику 17.07.2020г. с жалобами на головную боль и шум в ушах, был поставлен диагноз: гипертонический криз. Сведений о повторных обращениях в судовой медицинский пункт т/х «Н. Чернышевский» не имеется, так как журнал амбулаторного приема туристов за последующий период не представлен. ДД.ММ.ГГГГ П.М.Ю. госпитализирована ГБУЗ НО "Инфекционная больница № г. Н.Новгорода" с симптомами: лихорадка, общая слабость, кашель. На КТ обследовании двухсторонняя полисегментарная пневмония (поражение легких 20-25 %). ДД.ММ.ГГГГ подтвержден COVID-19 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19».

У К.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 29.07.2020г. появились симптомы ОРВИ. Сведений о её обращении ДД.ММ.ГГГГ к судовому медику т/х «Н. Чернышевский» не имеется. ДД.ММ.ГГГГ подтвержден COVID-2019 методом ПЦР (эпид. 04215271 от ДД.ММ.ГГГГ). Окончательный диагноз: «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная новая COVID-19».

01.08.2020г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажирки т/х «Николай Чернышевский» Г.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершавшей рейс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заболела 25.07.2020г., появились жалобы на лихорадку, общую слабость, кашель, боль в горле. Сведений о её обращении к судовому медицинскому работнику т/х «Н. Чернышевский» не имеется. 31.07.2020г. Г.Т.В. госпитализирована в ГБУЗ НО "Инфекционная больница № г. Н.Новгорода" с диагнозом: внебольничная пневмония, с подозрением на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ подтвержден COVID- 2019 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19» (эпид. № от 01.08.2020г.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступили экстренные извещения о 2-х положительных результатах на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажиров К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Д.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., совершавших круиз на т/х «Николай Чернышевский» (Н. Новгород- Санкт-Петербург- Н. Новгород) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 30.07.2020г. у К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., появились жалобы на насморк, слабость. ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден COVID-2019 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная новая COVID-19» (эпид. № от 02.08.2020г.).

Д.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.08.2020г. была обследована на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 как контактное лицо. Подтвержден COVID-2019 методом ПЦР. Окончательный диагноз: «носительство COVID-19».

ДД.ММ.ГГГГ и 05.08.2020г. подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-2019 у пассажиров В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и В.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершавших круиз с 11.07.2020г. по 24.07.2020г. на т/х «Николай Чернышевский» (Н. Новгород- Санкт-Петербург- Н. Новгород). Данные пассажиры находились с 24.07.2020г. в обсерваторе на базе ГБУ НО «Пансионат Ветеранов войны и труда», жалоб не предъявляли. Были обследованы по контакту с заболевшими COVID-19. После получения положительного результата на COVID-19, госпитализированы в ГБУ ОСРЦИ «Пушкино» с диагнозом: «Носительство новой коронавирусной инфекции COVID-19, бессимптомное течение».

02.08.20г. у моториста т/х «Н.Чернышевский» С.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., появились жалобы на кашель, насморк. По результатам лабораторного исследования выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (эпид. № от 02.08.2020г.). Окончательный диагноз «Острая инфекция верхних дыхательных путей вызванная новая COVID-19».

В результате эпидемиологического расследования установлено, что причина возникновения острого очага новой коронавирусной инфекции COVID-19 на туристическом теплоходе «Н.Чепрнышевский» являются: наличие источника инфекции и выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

При проведении эпидемиологического расследования сотрудниками Управления 24.07.2020г. в 16-30 установлены нарушения п. 4.2, п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, а именно:

1). При рассмотрении сотрудниками Управления журнала амбулаторного приема членов экипажа и работников ресторана установлено, что в журнале имеется запись об обращении к судовому медицинскому работнику ФИО1 бармена т/х «Николай Чернышевский» К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 20.07.2020г в 23-30 час. с жалобами на слабость, головную боль, боль в мышцах, редкий кашель. Объективно: при осмотре судовым медиком установлена гиперемия зева, бледность кожных покровов, потливость. Был поставлен диагноз: ОРВИ? ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. в связи с ухудшением состояния и нарастанием симптомов поставлен диагноз: Острая пневмония? Заболевшая 22.07.2020г. госпитализирована в инфекционное отделение БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница №". 23.07.2020г. получен положительный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Окончательный диагноз: «Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19». Однако, по данным эпидемиологического анамнеза, дата начала заболевания К.Н.А. - ДД.ММ.ГГГГ В течение недели с симптомами (лихорадка, кашель) сотрудник судового ресторана не прекращала работу в баре и не была изолирована в отдельную каюту, проживалала в каюте совместно с судовым медицинским работником т/х «Н. Чернышевский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в последствии заболела новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лабораторно-подтвержденный анализ от 25.07.2020г.). Таким образом, судовым медицинским работником т/х «Н. Чернышевский» ФИО1 не обеспечено своевременное выявление больной К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., её изоляция и госпитализация, в результате чего не удалось исключить дальнейшее распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди других сотрудников и пассажиров т/х «Н. Чернышевский».

По прибытию туристического теплохода «Николай Чернышевский» в г. Н.Новгород 424.07.2020г. в 15-40 сотрудниками Управления были выявлены заболевшие работники т/х «Н.Чернышевский»: отель-менеджер П.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и судовой медицинский работник Ч.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку предъявляли жалобы на кашель, слабость, одышку, повышенную температуру тела. Данные сотрудники были госпитализированы с т/х «Н.Чернышевский» в ГБУЗ «Инфекционная больница № г. Н. Новгорода» с диагнозом: Пневмония. 25.07.2020г. по результатам обследования у заболевших Ч.И.А. и П.Л.И. подтвердилась новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, сотрудники т/х «Н. Чернышевский»: К.Н.А., Ч.И.А. и П.Л.И., имеющие симптомы инфекционного заболевания, подозрительного на COVID-19, не были своевременно изолированы и продолжали свою трудовую деятельность. Следовательно, мероприятия, заправленные на «разрыв» механизма передачи инфекции при эксплуатации т/х «Н. Чернышевский» не выполняются в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, наличие заболевших из разных производственных групп плавсостава т/х «Н. Чернышевский», свидетельствует о том, что не были ограничены контакты между членами экипажа, не связанных с общей производственной деятельностью.

2). В рамках проведения мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди экипажа и пассажиров и в соответствии с п. 2.4.2. MP 3.1/2.1.0201- 20 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом" судовым медицинским работником т/х «Н. Чернышевский» ООО «ВодоходЪ» не обеспечено проведение ежедневного осмотра на наличие признаков заболевания экипажа судна, в том числе ежедневного температурного контроля комсостава судна 2 раза в сутки за период с 02.07.2020г. по 22.07.2020г. Так 24.07.2020г. в 17-00 при рассмотрении сотрудниками Управления журнала регистрации измерения температуры сотрудников т/х «Н.Чернышевский», представленного судовым медицинским работником ФИО1, установлено отсутствие записей о 2-х кратном измерении температуры у работников экипажа (комсостава) судна за период с 02.07.2020г. по 22.07.2020г.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и могли способствовать распространению заболевания среди пассажиров и плавсостава на т/х «Николай Чернышевский».

В соответствии с представленной должностной инструкцией одной из функций судового медицинского работника является оказание неотложной медицинской помощи при острых и при обострении хронических заболеваниях, несчастных случаях (травмы, отравления любой этиологии) в любое время суток. В должностные обязанности судового медицинского работника т/х «Николай Чернышевский», эксплуатируемого ООО «ВодоходЪ», входит немедленное информирование капитана судна и заведующего судовыми медицинскими пунктами о всех случаях инфекционных заболеваний среди экипажа и пассажиров; сообщение о проведенных мероприятиях в Управление Роспотребнадзора по месту нахождения судна; своевременное составление медицинских документов, установленных учетно-отчетных форм; обеспечение соблюдения работниками санитарно-эпидемиологических требований. При выявлении на судне инфекционного или с подозрением на инфекционное заболевание больного принимать меры по изоляции и лечению больного, выявлению и наблюдению за контактным больными, привлекая к данной работе заранее подготовленных лиц из числа экипажа судна в соответствии с Планом первичных противоэпидемических мероприятий (п.2.12 инструкции).

Судовой медицинский работник несет персональную ответственность, в том числе за несвоевременное принятие мер по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний на судне. мероприя

Таким образом, ответственным за выявленные административные правонарушения является судовой медицинский работник т/х «Николай Чернышевский» ООО «ВодоходЪ» ФИО1.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 20110025 от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ,

- копиями журнала регистрации измерения температуры сотрудников для порофилдактики коронавируса т/х «Н.ЧСернышевский»,

- копией журнала амбелаторного приема членов экипажа и работников ресторана т/х «Н.Чернышевский», навигация 2020 г.,

- должностной инструкцией судового врача/фельдшера,

- экстренным извещением от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией журнала осмотра судоводителей т/х «Николай Чернышевский» предвахтовый и послевахтовый,

- пояснениями ФИО4, С.Л.Ю. и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при этом доводы лица, в от ношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, об обратном не свидетельствуют, поскольку полностью опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а также пояснениями, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из доводов ФИО1 следует, что штраф в размере 50000 рублей будет являться для нее значительны, у нее на иждивении находится несовершеннолетняя дочь, которая обучается в школе, алименты на содержание ребенка она не получает.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.Л.Ю. полагала возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать об избыточном ограничении прав лица, привлекаемого к административной олтветтсвенности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – судового медицинского работника т/х «Николай Чернышевский» ООО «ВодоходЪ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф в размере 25 000 рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526001001,

р/сч:40101810400000010002,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России Нижний Новгород,

КБК 14111601061010003140

БИК 042202001

Код ОКТМО 22701000

УИН 14104520007400209743

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова