Решение № 2-8473/2017 2-8473/2017 ~ М-8456/2017 М-8456/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-8473/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что она совместно с двумя детьми проживает в комнате площадью <...> кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Сын истицы – ФИО2, страдает хроническим психическим заболеванием, является инвали<адрес> группы, в соответствии с ответом ГБУЗ МО «ЛПНД» совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Обратившись к ответчику с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истица получила отказ.

Учитывая изложенное, истец просит обязать ответчика принять ее на учет на улучшение жилищных условий на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать истицу и членов ее семьи малоимущими.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель (по ордеру адвокат Кульчицкий М.В.) настаивали на удовлетворении иска, пояснив, что они оспаривают не сам отказ Администрции, а его последствия.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Люберцы МО (по доверенности ФИО3) возражала против иска, указав, что с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении истица в Администрацию не обращалась. В удовлетворении заявления о признании истца малоимущей было отказано, в связи с отсутствием полного пакета документов.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5).

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N 277/2005-ОЗ.

Согласно ч. 1 ст. 5 данного Закона, малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

В силу ст. 6 Закона, граждане, проживающие в Московской области, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением от себя лично или от имени своей семьи в орган местного самоуправления по месту жительства.

Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в месячный срок с даты его обращения с заявлением, на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.

Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 совместно с двумя детьми (сын – ФИО2, дочь – ФИО4) зарегистрирована и проживает в комнате, площадью <...> кв.м. в 2-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГ, финансовый лицевой счет от ДД.ММ.ГГ., свидетельства о рождении, решение суда от ДД.ММ.ГГ.).

ФИО1 на праве собственности принадлежат <...> долей вышеуказанной квартиры, ФИО2 – <...> долей, ФИО4 – <...> долей (свидетельства о государственной регистрации права). ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением психиатра по поводу хронического психического расстройства с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, является инвалидом № группы (справка ГБУЗ МО «ЛПНД от ДД.ММ.ГГ. №/п»).

ФИО1 обращалась в администрацию <адрес> МО с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На обращения с личного приема от ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ею получен отказ, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Как пояснила истица, указанные в отказе документы ответчику она не предоставляла, обратившись за защитой своих прав в суд.

Отказывая в удовлетворении требований о признании семьи ФИО1 малоимущей, суд исходит из того, что при обращении к ответчику с соответствующим заявлением истцом не предоставлен полный пакет документов для определения размера доходов каждого члена семьи. Суд также принимает во внимание, что истец, считая решение администрации об отказе в признании малоимущим необоснованным, требование о его оспаривании не заявила.

В удовлетворении требования о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, также надлежит отказать, поскольку истцом нарушен предусмотренный ст.ст. 52-53 ЖК РФ порядок постановки на такой учет, а именно: в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих обращение истца в администрацию с соответствующим заявлением, отказ либо отсутствие ответа администрации на обращение.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствует подтверждение нарушения ответчиком прав и интересов истца и членов ее семьи, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании малоимущей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ года