Постановление № 5-837/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-837/2017

Дело № 5-837/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2017 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее АО «ВМК «Красный Октябрь»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 344201001, местонахождение: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица 20.12.2012г.

У С Т А Н О В И Л :

В результате внеплановой выездной проверки АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», проведенной по распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены длящиеся нарушения законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. По результатам выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО2, в судебном заседании просил приостановить деятельность предприятия, поскольку выявленные нарушения имеют длящийся характер, предприятие не принимает значимых усилий по их устранению, несут собой опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, а, кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административной ответственности.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее «Закон»), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьёй 3 Закона, требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

Согласно части 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Из материалов дела усматривается, что в отношении АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» должностными лицами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (л.д.19-23) была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д.33-40), а также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д.24-32).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что АО ««Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» осуществляет свою деятельность на территории <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации А39-04595 АО «ВМК «Красный Октябрь» эксплуатирует опасные производственные объекты (л.д.41-43).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки АО «ВМК «Красный Октябрь», расположенного по адресу Россия, 400007, <адрес>, согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что предприятием не исполнено Предписание Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 09.12.2016г. №.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ВМК «Красный Октябрь» тем самым не устранены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1.Не выполнено 1 мероприятие установленный срок выполнения – до 10.2015, после которых, техническое устройство будет соответствовать безопасной эксплуатации согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-07656-2014 на газопровод для ремонтных нужд ЭСПЦ-3, инв.№ сети газопотребления предприятия.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.Не выполнено 9 мероприятий установленный срок выполнения – до 07.2015, после которых, техническое устройство будет соответствовать безопасной эксплуатации согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-07609-2014 на ГРП-38 ФЛЦ, инв.№ сети газопотребления предприятия.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

3.Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства ШРП № инв.№ (ООЛП ЛПЦ) сети газопотребления предприятия, по истечению срока службы.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

4.Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства ШРП № инв.№ (ООЛП ЛПЦ) сети газопотребления предприятия, по истечению срока службы.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

5.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06193-2011 на дымовую трубу № ЭСПЦ-3.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

6.Не выполнено три компенсирующих мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-07091-2014 на дымовую трубу № ЭСПЦ-2.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

7.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06498-2013 на дымовую трубу № ЭСПЦ-2.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

8.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-07127-2013 на дымовую трубу № ОКЦ (ОГП).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-07126-2013 на дымовую трубу № ОКЦ (ОГП).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-07129-2013 на дымовую трубу № ЦФЛ.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

11.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-08565-2012 на дымовую трубу № ООМ КЗС ОКЦ.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06686-2013 на дымовую трубу № ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

13.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06685-2013 на дымовую трубу № ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06684-2013 на дымовую трубу № ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

15.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-06687-2013 на дымовую трубу № ЛПЦ (ОПТЛ).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

16.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-08566-2012 на вентиляционную трубу № ЛПЦ (ООЛП).

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

17.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-08564-2012 на дымовую трубу № РМЦ.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

18.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-08563-2012 на дымовую трубу № ТСЦ.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

19.Не выполнены компенсирующие мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-08568-2012 на дымовую трубу № ТСЦ.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.27,28 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

20.Не проведены экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий Электросталеплавильного цеха №, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

21.Не проведены экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий сортопрокатного цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

22.Не проведена экспертиза промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания Термокалибровочного цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

23.Не проведены экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий Теплосилового цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 (б), (ф) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

24. Не проводилась режимная наладка деаэрационного и химводоподготовительного, осветлительного оборудования котельной, воднохимического режима котлов.

Нарушение ч.1 ст. 8, ч. 7 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г и п. 5 (у) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, П. 294 ФНП в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, рег. N 32326. П. 12.11 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 2.04.2003г. рег. №, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Указанные факты являются нарушением ч.1 ст.9, ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, рег. №. Нарушение пункта 262 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №.

Кроме того, выявленные нарушения требований промышленной безопасности допущенные АО «ВМК «Красный Октябрь» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов создают угрозу жизни или здоровья людей, причинения вреда окружающей среде.

Техническое состояние, расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования, определение остаточного ресурса (срока службы) технических устройств, зданий и сооружений не проводились, истек срок их дальнейшей безопасной эксплуатации, их техническое состояние не определено. Капитальные ремонты зданий и сооружений предприятием не проводятся. Здания, сооружения и технические устройства эксплуатируются в тяжелых условиях (воздействие агрессивных жидкостей, температур, грузоподъемных механизмов), что может привести к обрушению зданий, сооружений и разрушению технических устройств.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО ВМК «Красный Октябрь» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10); распоряжением о проведении внеплановой проверки №-рп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23); предписанием проверка соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.24-32); свидетельством о регистрации А39-04595 от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.41-43); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-40), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-70).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Волгоградсктий металлургический комбинат «Красный Октябрь» требований промышленной безопасности, а также вина Общества в совершении указанного правонарушения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, АО «ВМК «Красный Октябрь» в соответствии со ст.4.2.-.4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Указанные нарушения нельзя отнести к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренные частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, под которыми понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшие к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает общие правила, закреплённые главой 4 КоАП РФ, а также положения Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (далее Постановление Пленума), в частности п. 22, согласно которому по делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, судья не находит достаточных оснований для назначения АО «Волгоградсктий металлургический комбинат «Красный Октябрь» наказания в виде приостановления деятельности предприятия в части использования технических устройств, опасного производственного объекта, поскольку не установлено обстоятельств, свидетельствующих о реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а имеются только предположения о возникновении такой возможности.

Кроме того, следует учесть, что АО «Волгоградсктий металлургический комбинат «Красный Октябрь», на момент рассмотрения дела, ведется работа по устранению нарушений указанных в предписании, что не отрицается представителями органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также то, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. При таких данных, судья считает, что наказание в виде административного штрафа согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, закреплённых в ст. 1.2 КоАП РФ, а также с целями административного наказания, установленными в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является достаточной мерой ответственности, с учётом установленных обстоятельств дела.

При определении размера наказания, судья считает необходимым назначить штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, для юридических лиц, в размере 250 000 рублей, учитывая значительное количество нарушений, в области промышленной безопасности, выявленных при проведении проверки.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для прекращения производства по делу, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Малозначительным данное правонарушение признать нельзя, при таких данных судья приходит к выводу о виновности АО «Волгоградсктий металлургический комбинат «Красный Октябрь» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать открытое акционерное общество «Волгоградсктий металлургический комбинат «Красный Октябрь» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рулей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора); р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18 701 000, код бюджетной классификации 49№.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Рогозина В.А.

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 14 сентября 2017 года.

Судья: Рогозина В.А.