Постановление № 5-662/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-662/2020

Дело № 5-662/2020

61RS0022-01-2020-000174-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

15 мая 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

в отношении гражданина Украины ФИО1 ФИО9 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Украины серия ВТ № выдан 17.04.2014 <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, безработного

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <дата> около 16 часов 00 минут в зоне таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни переместил на таможенную территорию ЕАЭС незадекларированный товар, автомобильный неэтилированный бензин АИ-92 в количестве 11,1 кг (15,2 л), тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО2 надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, нахожу вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения доказанной исходя из следующего:

Согласно материалам дела <дата> около 16 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с территории ЕАЭС прибыло транспортное средство, легковой универсал а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н AH7428IK, зарегистрированное на территории Украины, под управлением гражданина Украины ФИО2 В таможенный орган с целью осуществления вывоза транспортного средства а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н AH7428IK, были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины № на имя ФИО2; свидетельство о регистрации транспортного средства САТ №; учетная карточка автотранспортного средства (УКТС) №.

В целях таможенного контроля т/с, в рамках профиля риска ПР № (4), таможенным органом был произведен таможенный осмотр транспортного средства, а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н № с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) (акт таможенного осмотра № Оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС. Зона нехарактерного затемнения была обозначена оператором МИДК на снимке меткой 1.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № (багажник а/м) был проведён таможенный досмотр в рамках профиля риска № (метка 1) (акт таможенного досмотра №), в результате проведенного таможенного досмотра транспортного средства легкового а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н № установлено, что в багажном отделении автомобиля находится: одна пластиковая ёмкость, белого цвета. Ёмкость заполнена жидкостью, имеющей запах и характерные признаки нефтепродуктов.

Размеры ёмкости 40х25х22см. Вес ёмкости с жидкостью составил 12 кг. Произведено переливание жидкости из ёмкости в емкость таможни. Вес пустой ёмкости 0,9 кг. Вес жидкости нетто в ёмкости составил: 11,1 кг (12 кг– 0,9 кг).

Из объяснения ФИО2 от <дата> следует, что <дата> он выехал из п. ФИО3 Курган (Россия) в г. Амвросиевка, Донецкая область, Украина по пути следования на АЗС за свои личные деньги приобрёл бензин, в количестве около 15 литров, которое залил в одну принадлежащую ему пластиковую канистру. Канистру с бензином он разместил в багажнике своего транспортного средства а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н №. <дата> около 16 часов 00 минут он прибыл на т/п МАПП ФИО3 Курган, с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС и предъявил все необходимые документы для выезда из России. О том, что в багажнике его транспортного средства, а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н № находится канистра с 15 литрами бензина он инспекторам таможни не говорил, пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и сведения о топливе в ней не указывал. После принятия у него документов работником т/п МАПП ФИО3 Курган транспортное средство, а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н №, было направлено на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники. После осмотра был произведён досмотр транспортного средства, в результате которого в багажнике его транспортного средства, а/м VOLKSWAGEN PASSAT, р/н №, была обнаружена пластиковая канистра с бензином. Работником таможни в его присутствии было произведено фотографирование, взвешивание канистры с бензином и переливание в ёмкость таможни.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от <дата>

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно пп. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 ст. 92 ТК ЕАЭС представляются:

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 ст. 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 7 Приложения № 6 к Решению в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входят вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Таким образом, вывозимый гражданином Украины ФИО2 с таможенной территории Союза товар, топливо в количестве 11,1 кг (15,2 л), находившийся в отдельной емкости, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, вывозимый ФИО2 с таможенной территории Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, ФИО2 <дата> при вывозе с таможенной территории ЕАЭС незадекларировал товар, автомобильный неэтилированный бензин АИ-92 в количестве 11,1 кг (15,2 л), тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении от <дата> подтверждаются следующими доказательствами:

1. Определением о возбуждении дела об АП № от <дата>.

2. Актом таможенного осмотра №

3. Актом таможенного досмотра №

4. Проколом опроса ФИО2 от 14.01.2020, из которого следует, что свою вину в совершении АП ФИО2 признал.

5. Протоколом изъятия вещей и документов от 14.01.2020.

6. Протоколом опроса свидетеля ГТИ ОСТП т/п ЖДПП Успенская Таганрогской таможни ФИО7 от 23.01.2020, который подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения.

7. Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> № товар, идентфиицирован как автомобильный неэтилированный бензин АИ-92. Объем предмета АП массой 11,1 кг. составил 15,2 л. Рыночная стоимость автомобильного неэтилированного бензина АИ-92 по состоянию на <дата> составила 666,06 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из показаний ФИО2, следует, что требования таможенного законодательства ЕАЭС о правилах перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также порядок их оформления в таможенном отношении, ФИО2 известны не были.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО2 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза, ФИО2 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО2 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако ФИО2 не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действие ФИО4 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина ФИО2 в его совершении.

Согласно информации, имеющейся в АИС Правоохрана - КПС «Административные правонарушения», ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России, в ходе производства по делу не установлено.

Предмет административного правонарушения, автомобильный неэтилированный бензин марки АИ-92 в количестве 11,1 кг (15,2 л). В ходе проведения экспертизы был израсходован 1,0 литр неэтилированного бензина марки АИ-92. Предмет административного правонарушения был изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <дата>. Предмет административного правонарушения в количестве 10,3 кг (14,2 л) находится на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО10 ОГРНИП №, по адресу: <адрес>, 0,1 км. автодороги <адрес>.

Согласно письму ИП ФИО5 от <дата> №, издержки по делу об административном правонарушении № составили 32 (тридцать два) рубля 96 (девяносто шесть) коп.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Полагаю, что в данном случае цели административного наказания установленные законом будут достигнуты.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном данным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета (ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административной ответственности.

Конфискации подвернуть товар: автомобильный неэтилированный бензин марки АИ-92 в количестве 10,3 кг (14,2 л) находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО12 ОГРНИП №, по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, 0,1 км автодороги <адрес>.

Издержки по делу об административном праовнарушении в размере 32 (тридцать два) рубля 96 (девяносто шесть) коп. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Романенко