Постановление № 5-228/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-228/2019

Дело № 5-228/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 27 августа 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, **.**.** г. рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: г..., работающей в ООО «...»,

установил:

Отделением по обслуживанию территории ОП №2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкара установлено, что гр. ... Ж.. осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору от **.**.**., заключенному с ООО «...», не уведомившим территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

По данному факту определением должностного лица отделения по обслуживанию территории ОП №2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкара от **.**.** возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования в отношении специалиста по организации труда ООО «...» ФИО1, на которую должностной инструкцией и приказом №... от **.**.** возложена обязанность по исполнению миграционного законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении №... от **.**.** по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

Защитник Пьянова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не оспаривает вину в совершении правонарушения. Вместе с тем, ходатайствует о применении к ней административного наказания в виде предупреждения на основании ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась. В материалах дела отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба, а также какого-либо вреда.

Представитель административного органа в судебном заседании участие не принимал.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 1 ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения трудового договора от 20.09.2018г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, **.**.** по адресу: ..., в отделение по обслуживанию территории ОП №2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару обратился гражданин ... Ж.. по вопросу постановки на миграционный учет. При этом установлено, что Ж.. осуществляет трудовую деятельность с **.**.**. по трудовому договору, заключенному **.**.** с ООО «...». Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора ООО «...» в территориальный орган миграционного учета не направлено.

Постановлением ... от **.**.**. по делу №... ООО «...» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 3ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно должностной инструкции специалиста по организации труда ООО «...» и приказа №... от **.**.** ответственным за исполнение миграционного законодательства была назначена специалист по организации труда ФИО1, не направившая уведомление о заключении трудового договора с гр. ... Ж.. в миграционную службу в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...», приказом от **.**.** №..., должностной инструкцией специалиста по организации труда, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Защитник просит назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ, ссылаясь на то, что ФИО1 впервые совершила правонарушение, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась, сведения о причинении имущественного ущерба, а также какого-либо вреда отсутствуют.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что данное правонарушение влечет возможность возникновения угрозы причинения вреда интересам государства, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

С учетом сведений о личности ФИО1, признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: идентификатор ...

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней с даты вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28.08.2019г.

Судья Т.Ю. Арефьева