Решение № 2-243/2026 2-243/2026~М-65/2026 М-65/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-243/2026

УИД: 16RS0048-01-2026-000132-88

Дело № 2-243/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 31 марта 2026 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устинском, <адрес>х к МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан "ВОЛЖАНКА" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, <адрес>х обратился в суд с иском к МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан "ВОЛЖАНКА" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в обосновании указав, что в отношении МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу утверждения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на апрель 2025 года, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Законом № 52-ФЗ и Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

24.04.2025г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» установлено, что от МУП «Волжанка», осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в адрес Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан разработанная программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Верхнеуслонского муниципального района, на согласование не поступала.

В связи с выявленным нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» 24.04.2025г. за №-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст.11, ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ, п.77 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части отсутствия программы производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, 28.07.2025г. в отношении МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА», повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (апрель 2025г.) и проведения повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (июль 2025г.) прошло 3 месяца. В течении трех месяцев Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан дважды выявляло одно и тоже нарушение обязательных требований, дважды предлагало МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно: разработать в соответствии с требованиями п.77 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 программу производственного контроля качества питьевой воды, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В настоящее время МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» осуществляется эксплуатация водоисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: с Набережные Моркваши, <адрес>-Юл, <адрес>, с Ключищи, с Ключищи <адрес>, д. Уланово, д. Ватан <адрес>, с Ташевка, <адрес>, д. Каинки, с Шеланга <адрес>, с Нижний Услон, ул Заводская, <адрес>, д Клянчино, <адрес>, д. Татарское Макулово, <адрес>, д. Крестниково, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес> и подача воды потребителям без разработанной в установленном порядке программы производственного контроля качества воды.

Отсутствие исследований воды по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество воды и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека могут вызвать кишечные инфекции, и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек.

Перечисленные факты, длительное бездействие Ответчика по устранению допущенных нарушений закона явились основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан е Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, <адрес>х в суд с названными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем просит признать незаконными бездействия МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» по разработке программы производственного контроля качества воды.

Обязать МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать программу производственного контроля источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: с Набережные Моркваши, <адрес>-Юл, <адрес>, с Ключищи, с Ключищи <адрес>, с Кильдеево, <адрес>, д. Уланово, д. Ватан <адрес>, с Ташевка, <адрес>, д. Каинки, с Шеланга <адрес>, с Шеланга, <адрес>, с Майдан, п Октябрьский, <адрес>, с Нижний Услон, ул Заводская, <адрес>, с Нижний Услон, <адрес>, д Клянчино, <адрес>, д. Татарское Макулово, <адрес>, д. Крестниково, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>,

- согласовать программу производственного контроля источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с Зеленодольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, в направленном в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» в судебное заседание не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которые обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что в отношении МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу утверждения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на апрель 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Законом № 52-ФЗ и Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении МУП Набережно-Морквашского Сельского Поселения <адрес> Республики Татарстан «Волжанка» установлено, что от МУП «Волжанка», осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в адрес Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан разработанная программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Верхнеуслонского муниципального района, на согласование не поступала.

В связи с выявленным нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» 24.04.2025г. за №-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст.11, ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ, п.77 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части отсутствия программы производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное 28.07.2025г. в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№.

Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

Истец указывает, что с момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (апрель 2025г.) и проведения повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (июль 2025г.) прошло 3 месяца. В течении трех месяцев Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан дважды выявляло одно и тоже нарушение обязательных требований, дважды предлагало МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно: разработать в соответствии с требованиями п.77 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 программу производственного контроля качества питьевой воды, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В соответствии ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Часть 1 ст.32 названного Закона установлено, что производственный контроль, том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения изложены в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которым для хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающих население питьевой водой, установлена обязанность постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в соответствии с программой производственного контроля.

Установлено, что в настоящее время МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» осуществляется эксплуатация водоисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: с Набережные Моркваши, <адрес>-Юл, <адрес>, с Ключищи, с Ключищи <адрес>, д. Уланово, д. Ватан <адрес>, д. Каинки, с Шеланга <адрес>, с Майдан, <адрес>, с Нижний Услон, <адрес>, с Нижний Услон, <адрес>, д Клянчино, <адрес>, д. Татарское Макулово, <адрес>, д. Крестниково, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес> и подача воды потребителям, без разработанной в установленном порядке программы производственного контроля качества воды.

Отсутствие исследований воды по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество воды и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека могут вызвать кишечные инфекции, и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек. Таким образом, невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о бездействии ответчика по разработке программы производственного контроля качества воды, что приводит к нарушению гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействие МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» по разработке программы производственного контроля качества воды.

Обязать МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать программу производственного контроля источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес>-Юл, <адрес>, с Ключищи, <адрес>, д. Уланово, д. Ватан <адрес>, д. Каинки, <адрес>, с Шеланга, <адрес>, п Октябрьский, <адрес>, с Нижний Услон, <адрес>, д. Клянчино, <адрес>, д. Татарское Макулово, <адрес>, д. Крестниково, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>;

- согласовать программу производственного контроля источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с Зеленодольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Взыскать с МУП Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан «ВОЛЖАНКА» (ИНН <***>) в доход бюджета Верхнеуслонского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2026 года.

Председательствующий: О.М. Тюфтина