Решение № 12-13/2020 12-240/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Никитченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации муниципального образования (далее - МО) «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит протокол и постановление отменить, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, уведомлений о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не получал. В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ дело было рассмотрено в его отсутствие. Постановление о привлечении к административной ответственности он получил только ДД.ММ.ГГГГ от специалиста администрации.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ни по месту жительства, ни по месту работы не получал. В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в отсутствие его надлежащего уведомления просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление, которым глава администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь главой МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским районным судом ЕАО по делу №, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В данном постановлении указано, что о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем старший судебный пристав пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако с данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Теплоозерское городское поселение» (вх. №) поступило требование о явке главы администрации поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 15-30 часам в отдел судебных приставов по Облученскому району для дачи объяснений и составления протокола по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в связи с неисполнением исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Согласно листка нетрудоспособности № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном.

ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие главы администрации поселения ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В тот же день начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено определение, в соответствии с котором рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 15-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Копии протокола по делу об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены главе администрации Теплоозерского городского поселения ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ почтой по реестру (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: ЕАО, <адрес>

При этом сведения о возвращении указанной корреспонденции или о ее вручении адресату в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица службы судебных приставов отсутствовали доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности за нарушения законодательства об исполнительном производстве в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на дату рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поданной ФИО1

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ отнесен к доказательствам и обжалованию не подлежит, требование жалобы ФИО1 об отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья А.А. Никитченко