Решение № 2-862/2023 2-862/2023~М-744/2023 М-744/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-862/2023

Дело №2-862/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000910-17


Решение

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1,

третьего лица ФИО2 С.И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Солецкого муниципального округа к администрации Солецкого муниципального округа об обязании привести жилое помещение в нормативное состояние,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального округа <адрес> об обязании привести жилое помещение в нормативное состояние, в обоснование иска, указав, что прокуратурой <адрес> по сообщению ФИО2 была проведена проверка соблюдения администрацией Солецкого муниципального округа требований жилищного законодательства. В ходе проверки было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес> является муниципальной собственностью. На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом передачи жилого помещения ФИО2 принял указанное жилое помещение. При этом актом установлено, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту, ванная комната находится в неудовлетворительном состоянии, унитаз и ванна разбиты, подводка к сантехнике отсутствует, в квартире посторонняя мебель и личные вещи, разбросан мусор, отсутствует газовая плита и газовый баллон. При осмотре жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> установлено, что на потолках в помещении имеются трещины, отопительная печь и дымоход не исправны, титан для подогрева воды подлежит проверке на предмет безопасной эксплуатации, сливной бачок на унитазе, водопроводный кран на кухне отсутствуют, газовая плита не подключена к магистрали газопровода, либо бытовому баллонному газу, электропроводка повреждена, необходима проверка радиаторов водяного отопления, рамы и подоконники имеют повреждения, частично отсутствует остекление. Согласно выводам представителя Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> для безопасного и комфортного проживания граждан в указанной квартире необходимо провести ремонт электропроводки, системы водоснабжения, газоснабжения, а также проверить отопительную печь и титан. Кроме того, необходима замена оконных рам, побелка потолков, оклейка обоями комнат, кухни, прихожей, санузла, ремонт полов. На момент проверки ФИО2 в жилое помещение не вселился. ФИО2 при приемке квартиры был осведомлен о ненадлежащем состоянии, однако, при осмотре был лишен возможности проверить ее состояние и степень имеющихся неисправностей и повреждений ввиду захламления квартиры мусором и личными вещами лиц, ранее проживавших в ней. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа принять меры к приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, в нормативное состояние.

В судебном заседании представитель истца Лебедева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию Солецкого муниципального округа принять меры к приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, в нормативное состояние, устранив нарушения, указанные в акте передачи жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, допущенные при содержании объекта муниципальной собственности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что администрация не оспаривает, что спорная квартира подлежит капитальному ремонту. Поскольку в акте приеме передачи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ имеется прямое указание на то, что квартира подлежит капитальному ремонту. Однако, до заключения договора социального найма ФИО2 после осмотра квартиры ДД.ММ.ГГГГ в заявлении в адрес администрации Солецкого муниципального округа указал, что согласен на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, претензий к жилому помещению не имеет. Ремонт будет осуществлять самостоятельно, в администрацию муниципального округа обращаться не будет. Считает, что в случае удовлетворения искового заявления решением суда будут нарушены права лиц (51 человек), состоящих в очереди на капитальный ремонт.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что с момента предоставления жилого помещения по договору социального найма и до настоящего времени в указанную квартиру не вселялся. До заключения договора он осматривал квартиру, но не смог проверить ее состояние и степень имеющихся неисправностей и повреждений ввиду захламления квартиры мусором и личными вещами лиц, ранее проживавших в ней. После того, как освободил квартиру от мусора и вещей обнаружил, что квартира требует капитального ремонта, включающего в себя, в том числе газоснабжение, электропроводку, водоснабжение. Написав заявление в Администрацию о том, что он самостоятельно произведет ремонт за свой счет, и не будет обращаться в администрацию, он соглашался выполнить ремонт по поклейке стен, покраске потолков и полов. Учитывая его материальное положение, остальной ремонт выполнить своими силами, он не сможет. На заключение договора социального найма на спорную квартиру с учетом ее состояния он согласился, поскольку на тот момент ему негде было жить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (части 1 и 2 статьи Жилищного кодекса РФ)).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч.2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии с п.2 ст.681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п.1 ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении ( п.2 ст. 676 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В силу положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания жилого помещения лежит на собственнике данного имущества.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В судебном заседании установлено, что <адрес> д. <адрес> находится в муниципальной собственности администрации Солецкого муниципального округа.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Солецкого муниципального округа (наймодатель) на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) предоставила ФИО2 (наниматель) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, для проживания.

Согласно п.п. д п. 2 данного договора наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (л.д.15-18).

Согласно акту передачи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного наймодателем и нанимателем передаваемое жилое помещение <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, подлежит капитальному ремонту, ванная комната находится в неудовлетворительном состоянии, унитаз и ванная разбита, подводка к сантехнике отсутствует, в квартире посторонняя мебель и личные вещи, разбросан мусор, отсутствует газовая плита и газовый баллон (л.д.19).

<адрес> совместно с представителем инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д. Выбити <адрес>. В ходе проверки было установлено, что квартира расположена на 2-ом этаже во 2-ом подъезде дома, входная дверь в квартиру деревянная. Квартира состоит из 2-х комнат, кухни, прихожей, совмещенного санузла. Обои на стенах комнат, прихожей и кухни частично отсутствуют, полы выполнены из досок, при прохождении по полу имеются признаки подвижности половых досок, покрасочный слой на полах частично поврежден, полы в санузле покрыты кафельной плиткой, на которой имеются частичные повреждения. Потолки в комнатах, коридоре, кухне и санузле визуально побелены известковым раствором, на потолках имеются трещины штукатурного слоя. В квартире имеется отопительная печь типа «голландка», вокруг дверцы, которой имеются следы копоти, аналогичные следы копоти имеются на потолке санузла в непосредственной близости от дымохода. Указанное может свидетельствовать о неисправности отопительной печи и дымохода, подлежит проверке специализированной организацией на предмет возможности дальнейшей безопасной эксплуатации. Также в санузле расположен титан для подогрева воды, техническое состояние которого подлежит проверке специализированной организацией на предмет возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, сливной бачок на унитазе отсутствует, водопроводный кран в раковине на кухне отсутствует, в санузле водопроводный кран в раковине имеется, но находится в неисправном состоянии. На кухне имеется газовая плита, не подключенная к магистрали газопровода, либо бытовому баллонному газу. Электропроводка в местах присоединения к выключателям и розеткам имеет признаки повреждения и скрутки. В помещениях квартиры установлены радиаторы водяного отопления, проверить работоспособность которых на момент осмотра не представилось возможным в связи с отсутствием теплоносителя в системе отопления. Рамы и подоконники в квартире деревянные, имеют многочисленные повреждения, частично - следы гнили, отсутствует частично остекление. Таким образом, для безопасного и комфортного проживания граждан необходим ремонт электропроводки, системы водоснабжения, газоснабжения квартиры. Кроме того, для безопасного и комфортного проживания необходима проверка специализированной организацией отопительной печи и титана на предмет возможности их дальнейшей эксплуатации. Необходима замена оконных рам, побелка потолков, оклейка обоями комнат, кухни, прихожей, санузла, ремонт полов в помещениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Солецкого муниципального округа принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения надлежащим образом не выполнены, поскольку жилое помещение, предоставленное ФИО2О по договору социального найма не отвечает требованиям, санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, техническим нормам и правилам, требуется проведение текущего ремонта.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация Солецкого муниципального округа не должна проводить ремонт, поскольку ФИО2 написал заявление о том, что согласен на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, претензий к жилому помещению не имеет, ремонт будет осуществлять самостоятельно, подлежат отклонению, поскольку как следует из акта передачи жилого помещения ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, состояние которого не соответствовало установленным требованиям, что нарушает положения ст.15,65 Жилищного кодекса РФ и 676 Гражданского кодекса РФ, предусматривающих обязанность наймодателя передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, а именно в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Доводы представителя ответчика о том, что, что в случае удовлетворения искового заявления решением суда будут нарушены права лиц (51 человек), состоящих в очереди на капитальный ремонт суд считает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не регулируется очередность выполнения обязанности собственника муниципального жилищного фонда по его ремонту и содержанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предоставленное органом местного самоуправления по договору социального найма ФИО2О жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение препятствует реализации прав нанимателя, предусмотренных положениями жилищного законодательства, и поэтому требования истца о возложении на Администрацию Солецкого муниципального округа обязанности провести жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес> нормативное состояние, устранив нарушения, указанные в акте приема передачи жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, допущенные при содержании объекта муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроке проведения ремонтных работ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом считает, что данный срок является достаточным для обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счёт средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 11,56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 С.И.О. к администрации Солецкого муниципального округа об обязании привести жилое помещение в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа <адрес>, ИНН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, в нормативное состояние, устранив нарушения, указанные в акте приема передачи жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, допущенные при содержании объекта муниципальной собственности

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда <адрес> через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей