Решение № 2-218/2018 2-218/2018(2-9610/2017;)~М-9891/2017 2-9610/2017 М-9891/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-9610/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к ГУ МВД РФ по Саратовской области, УМВД РФ по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и назначении пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он проход службу в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>.

Приказом № л/с от 29.09.2017г. уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 3-1 ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья) 02.10.20 года.

Его выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 23 года 08 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 30 лет 01 месяц 03 дня.

В периоды с 01.01.2001 г. но 01.12.2004 г. расчет выслуги лет по замещаемым им должностям в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД Саратова был произведен в календарном исчислении 1 месяц службы за 1 месяц зачет выслуги, однако, ответчики обязаны были произвести расчет в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца.

Полагает, что исчисление периодов службы с 01.01.2001 г. по 01.12.2004 ответчиками произведено неверно.

Считает, что имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а не 1 месяц службы за 1 месяц.

В периоды с 01.01.2001 г. но 09.10.2004 г., замещаемые им должности в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД г. Саратова, а так же наименование подразделения (ОБКСМ), не соответствуют приказу МВД России от 20.12.2016 г. №, так как были введены до издания ранее действующего приказа МВД России от 09.10.2004 г. № (далее - перечень).

Ввиду отсутствия до 09.10.2004 г. перечня должностей, необходимым условием для льготного порядка исчисления выслуги лет являлась служба сотрудников в конвойных подразделениях милиции на основании Постановления Правительства от 15.09.2000 г. №.

Замещаемые им в периоды с 01.01.2001 г. по 09.10.2004 должности в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД г. Саратов соответствовали абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 г. №, в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 г. №, в связи чем, возможность льготного исчисления ему выслуги лет прямо предусмотрена законом.

В период с 09.10.2004 г. по 01.12.2004 г., замещаемые им должности в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД г. Саратова должны соответствовать разделу 2 (должности, введенные до 23 августа 2014 г.) приказа MBД России от 20.12.2016 г. № «отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Вместе с тем, в батальоне, в котором проходила его служба, в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), он выполнял непосредственные обязанности по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отвечал за точное и неукоснительное выполнение своих должностных обязанностей, направленных на постоянную и надежную охрану лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С 09.10.2004 г. по 01.12.2004 г. замещаемые истцом должности, а так же наименование подразделения (ОБКСМ) не были приведены в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от 09.10.2004 г. №.

На основании изложенного, с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит включить ему в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора, периоды службы с 01.01.2001 г. по 17.11.2004 г., включив в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды:

- с 01.01.2001 г. по 17.08.2001 г. в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 17.08.2001 г. но 01.07.2003 г. в должности командира отделения отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 01.07.2003 г. по 14.11.2003 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 14.11.2003 г. по 30.03.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 30.03.2004 г. по 17.11.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Также просит обязать ГУ МВД России по Саратовской области, Управление МВД России по г. Саратову произвести перерасчет назначенной ему пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с 03.10.2017 г. и взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УМВД России по Саратовской области ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 23-26).

Ответчик - Управление МВД России по г. Саратову, надлежащим образом извещенный о времени и мессе рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии данного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 г. N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941" дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены приказом Министра внутренних дел России N 640 от 09.10.2004 года "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено в судебном заседании, истец проход службу в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Саратову.

Приказом № л/с от 29.09.2017г. уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья) 02.10.20 года.

Его выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 23 года 08 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 30 лет 01 месяц 03 дня (л.д. 10-14).

В периоды с 01.01.2001 г. но 01.12.2004 г. расчет выслуги лет по замещаемым им должностям в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД Саратова был произведен в календарном исчислении 1 месяц службы за 1 месяц зачет выслуги.

(л.д.14).

Исходя из послужного списка, истец осуществлял службы в следующих должностях и подразделениях (л.д.28-30):

- - с 01.01.2001 г. по 17.08.2001 г. в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 17.08.2001 г. но 01.07.2003 г. в должности командира отделения отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 01.07.2003 г. по 14.11.2003 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 14.11.2003 г. по 30.03.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 30.03.2004 г. по 17.11.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

В материалы дела предоставлены должностные инструкции, согласно которым в обязанности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, командира отделения, начальника конвоя, в том числе и моторизированного взвода, входят функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и органы осуществляющие экспертную деятельность (л.38-42).

Из материалов дела усматривается, что должностные обязанности истца в период службы за спорные периоды времени, не менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, указание ответчика на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям Приказа МВД России от 20 мая 2004 года № 309.

Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что истец при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, сопоставив должностные обязанности истца в период службы с должностными обязанностями, предусмотренными для аналогичных должностей, регламентированных Законом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы:

- с 01.01.2001 г. по 17.08.2001 г. в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 17.08.2001 г. но 01.07.2003 г. в должности командира отделения отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 01.07.2003 г. по 14.11.2003 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 14.11.2003 г. по 30.03.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 30.03.2004 г. по 17.11.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Пунктом "а" ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают прав на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, имеется требуемая продолжительность выслуги лет для назначения пенсии, суд считает возможным признать на нее право с 03 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

Требование истца о взыскании с ответчиков государственной пошлины не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГУ МВД, как орган исполнительной власти освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание с ГУ МВД в пользу истца расходов по ее оплате противоречит закону.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

включить ФИО2 ФИО6 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора, периоды службы с 01.01.2001 г. по 17.11.2004 г., включив в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды:

- с 01.01.2001 г. по 17.08.2001 г. в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 17.08.2001 г. но 01.07.2003 г. в должности командира отделения отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 01.07.2003 г. по 14.11.2003 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 14.11.2003 г. по 30.03.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с 30.03.2004 г. по 17.11.2004 г. в должности заместителя командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии по выслуге лет с 03 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья