Постановление № 5-21/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-21/2024

Копия

Дело №5-21/2024

32RS0008-01-2024-000438-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года <...>

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Гольцева О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, переводчика ФИО2, законного представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2024 года в 09 часов 20 минут поступило уведомление из гостиницы «Бистро» по адресу: <...> том, что прибыл для проживания гражданин Нигерии Олатунде – Меттью Оладотун. Данный гражданин проверен по учетам МВД, установлено, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, проявившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, находился на территории РФ с 18 декабря 2023 года по настоящее время, что суммарно составляет 68 дней. Согласно визе, у Олатунде – Меттью Оладотун разрешение на пребывание на территории РФ до 18 декабря 2023 года, то есть по истечении срока пребывания не покинул территорию РФ, чем нарушил требования Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26 марта 2024 года в отношении Олатунде –М. О. старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Дятьковский» ФИО4 составлен протокол №123/Т0015903 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Олатунде – Меттью Оладотун подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, свою вину признал, при этом просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как на территорию Российской Федерации он приехал, как член футбольной команды и проживал у своего опекуна в г.Краснодар. Зарплату ему не платили. В марте 2024 года ему поступило предложение поиграть за футбольную команду «Александра», в связи с чем, его поместили в гостиницу г.Дятьково. На миграционном учете не состоял, жилья на территории РФ и близких родственников не имеет, налоги не уплачивает, официально не работает.

Свидетель ФИО6 показала, что она является инспектором ОВМ МО МВД России «Дятьковский». 26 марта 2024 года в 09 часов 20 минут поступило уведомление из гостиницы «Бистро» по адресу: <...> том, что прибыл для проживания гражданин Нигерии Олатунде – Меттью Оладотун. Данный гражданин проверен по учетам МВД, установлено, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ проявившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, находился на территории РФ с 18 декабря 2023 года по настоящее время, что суммарно составляет 68 дней. Согласно визе, у Олатунде – Меттью Оладотун разрешение на пребывание на территории РФ до 18 декабря 2023 года, то есть по истечении срока пребывания не покинул территорию РФ, чем нарушил требования Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Свидетель ФИО7 пояснил в суде, что он является командиром и спортивным директором футбольной команды «Александр» г.Дятьково. Их команда получила право участия в Первенстве России по футболу среди любительских команд зоны СФФ «Центр». Для участие в команде и её усиления был приглашен в качестве игрока легионера Олатунде – М. О.. Футбольный клуб уведомил Российский футбольный союз по данным фактам.

Выслушав Олатунде – М. О., свидетеля ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Нигерии Олатунде – М. О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что с 18 декабря 2023 года по 26 марта 2024 года находился на территории РФ без разрешительных документов, то есть незаконно, в нарушение требований ст.25.9, ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №123/Т0015903 от 26 марта 2024 года, копией иностранного паспорта на имя Олатунде – М. О., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями Олатунде – М. О., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в суде, копией визы.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ Олатунде – М. О. разъяснены.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, позволяющими сделать вывод о виновности Олатунде – М. О. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Олатунде – М. О. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов установлено, что на территории Российской Федерации родственников у правонарушителя нет, он является несовершеннолетним.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Установлено, что Олатунде – М. О. является несовершеннолетним, незаконно находится на территории РФ 68 дней, за это время к административной и уголовной ответственности не привлекался, вину признал, раскаялся, что судом признается в качестве смягчающих обстоятельств.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, полагаю, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину Олатунде – М. О. такой меры ответственности, поскольку оно не соразмерно целям административного наказания, и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении Олатунде – М. О. административного наказания в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Олатунде – М. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам – получатель платежа: УФК по Брянской области МО МВД России «Дятьковский» ИНН <***> КПП 324501001 ОКТМО 15616104, номер счета 03100643000000012700 отделение Брянск банка России/УФК по Брянской области г.Брянск БИК 011501101 КБК 18811601181019000140 УИН 18891329990005634606.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья /подпись/ О.В.Гольцева

<данные изъяты>