Апелляционное определение № 33-292/2026 33-4235/2025 от 26 января 2026 г.

УИД: 58RS0018-01-2025-000767-97 1 инстанция № 2-2709/2025

Судья Баринова Н.С. № 33-292/2026

(№ 33-4235/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мягковой С.Н.

судей Валетовой Е.В., Титовой Н.С.

при ведении протокола секретарем Деминой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по иску Дишкант ФИО16 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии по старости

по апелляционной жалобе ОСФР по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13.10.2025, которым постановлено:

«Исковые требования Дишкант ФИО18 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 28.11.2024 № 210178/24 об отказе Дишкант ФИО19 в установлении пенсии.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить Дишкант ФИО20 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание с 03.10.1990 по 09.04.1991 в зоне отселения: Республика Беларусь, <...>, войсковая часть 11724, с 09.04.1991 по 19.04.1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: <адрес>, с 19.08.2024».

Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне отселения.

В обоснование иска указала, что 19.08.2024 она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне отселения (<адрес>-6, <адрес>).

Однако решением ОСФР по Пензенской области от 28.11.2024 в досрочном назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания истца в <адрес> что не дает право на снижение пенсионного возраста.

Вместе с тем, 01.08.1989 она заключила брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО8 До замужества она работала в Октябрьском тресте столовых г. Пензы. После окончания Пензенского высшего артиллерийского инженерного училища супруг был направлен в <адрес>, ФИО2, что подтверждается отпускным билетом. Они всей семьей поехали в Гомельскую область. С работы она официально не увольнялась, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком. Уволилась после окончания декретного отпуска 06.06.1991.

С 01.08.1993 по 20.01.1995 истец работала в Гомельском клубе собаководов «Рубин».

Она была прописана и проживала с семьей по адресу: <адрес>-6, <адрес>, в/ч 11724, расположенном с 26.04.1986 в зоне первоочередного отселения с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 50Ки/кв.м.

19.04.1995 ее супруг был уволен в запас, и они всей семьей вернулись в г. Пензу.

Удостоверение серии АД № 005196, выданное ей 20.06.1995 администрацией Пензенской области, подтверждает ее проживание (работу) в <адрес>, который находится в зоне первоочередного отселения с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 50 Ки/кв.км с 27 июля 1990 г. по 19 апреля 1995 г. С связи с чем считает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ ОСФР по Пензенской области в установлении досрочной пенсии от 28.11.2024 № 210178/24, обязать ответчика установить ФИО4 досрочную пенсию по старости за проживание (работу) в зоне отселения: ФИО2, <адрес>-6, <адрес>, войсковая часть 11724 с 03.10.1990 по 09.04.1991, в зоне с льготным социально-экономическим статусом: ФИО2, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>А, <адрес> 09.04.1991 по 19.04.1995, с момента обращения в ОСФР по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости – 19.08.2024.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Пензенской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит об его отмене по доводам апелляционной жалобы, о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционный инстанции представитель ОСФР по Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, просила об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционный инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно абз. 1. ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 указанного Закона).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1).

В соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и последующие годы, пенсия по возрасту назначается в соответствии со ст. 33 настоящего Закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.08.2024 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Российской Федерации, обратилась с заявлением в ОПФР по Пензенской области о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне отселения (<адрес>-6, <адрес>).

Решением ОСФР по Пензенской области от 28.11.2024 № 210178/24 ФИО4 в установлении пенсии отказано ввиду не установления факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсионный орган пришел к выводу, что документально подтвержден факт постоянного проживания истца в <адрес> с 03.10.1990 по 09.04.1991, что не дает право на снижение пенсионного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывала, что в спорный период она постоянно проживала на территории Гомельского района и г. Гомель Республики Беларусь, что подтверждается представленными доказательствами и дает ей право снижения возраста выхода на пенсию.

Проверяя доводы истца о факте ее проживания на территории Гомельского района и г. Гомель Республики Беларусь в юридически значимый период с 09.04.1991 по 19.04.1995, что давало бы ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт проживания истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом доказан, в том числе письменными доказательствами.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает такой вывод суда законным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Пенза.

Согласно свидетельству о заключении брака № II-ЖЕ №, 01.08.1989 зарегистрирован брак между ФИО21. и ФИО9 После заключения брака мужу и жене присвоены фамилии ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении от 07.02.1990.

Из отпускного билета, выданного Пензенским высшим артиллерийским и инженерным училищем 01.06.1990, ФИО10 уволен в очередной отпуск г. Пенза сроком на 30 суток с 25.06.1990 по 24.06.1990. По окончании отпуска обязан явиться к месту службы г. Добруш, в/ч 117724.

Согласно архивной справке от 24.02.2025 № п-2333, в документах архивного фонда Октябрьский трест столовых г. Пензы в лицевых счетах по начислению заработной платы по столовой № 30 Октябрьского треста столовых за 1989-1991 гг. значится Шамаева-ФИО1 – повар.

Из справки Добрушского районного исполнительного комитета от 19.01.2022 № 04/43 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала по адресу: ФИО2, <адрес>-6, <адрес>, в/ч 11724, с 03.10.1990 по 09.04.1991.

В указанный период войсковая часть 11724 Добруш-6 с 26.04.1986 согласно распоряжению председателя Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.1992 № 1073р была отнесена к зоне первоочередного отселения – территория с плотностью загрязнения почв цезием-13740 Ки/кв.км.

Из справки войсковой части 11724 от 13.01.2022 № 4 следует, что ФИО4 в период с 03.10.1990 по 09.04.1991 проживала (была прописана) по адресу: <адрес>-6, <адрес>, войсковая часть 11724, расположенном с 26.04.1986 в зоне первоочередного отселения с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 50Ки/кв.км.

Как следует из справки о радиационном обследовании воинской части 11724 от 02.09.1992, обследование воинской части проводится Главгидрометом с 1989 г., отобрано и проанализировано на содержание радионуклеидов 37 проб почв. В связи с тем, что при отборе проб почвы в в/ч до 1991 г. указывалось название Закопытье, Добруш-6, а после 1991 г. появился номер части, данные до 1991 г. в среднее по в/ч 11724 уточнены не были. С учетом всех проб, отобранных на территории части, среднее содержание в почве цезия-137 составляет 51,4 Ки/кв.км. По результатам радиационного обследования будут внесены предложения в Совет Министров Республике Беларусь о назначении соответствующих льгот.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Беларусь от 01.02.2010 № 132 «Об утверждении перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь, в перечне населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, в п. 2.3 зона последующего отселения – территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 2 до 3 Ки/кв.км или плутонием 238, 239, 240 от 0,05 до 0,1 Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5 мЗв в год, указана войсковая часть 11724, железнодорожная станция Закопытье.

В карточке учета доз радиоактивного облучения на имя ФИО10 указан период облучения с августа 1990 г. по апрель 1995 г., доза рентгенов - 4,728 бэр.

Согласно удостоверению от 03.04.1991 № 032566, выданному ФИО10, проживавшему в населенном пункте <адрес>, в состав его семьи входят: ФИО4, ФИО11; с семьей отселен в <адрес>А, <адрес>.

Как следует из свидетельства о болезни № I/II от 25.01.1995, 16.01.1995 военно-врачебной комиссией Гомельского гарнизона при в/ч 28309 ФИО4 установлен диагноз: тромбоцитопения легкой степени, узловой правосторонний зоб II-III степени, хронический гастрит, фаза ремиссии, астеноневротический синдром.

В материалы дела истцом представлена копия удостоверения от 20.06.1995 серии АД № 004196, выданного администрацией Пензенской области ФИО4, как переселенной из зоны отселения, выехавшей добровольно из зоны отселения, из населенного пункта <адрес> с 27.07.1990 по 29.04.1995. Оригинал данного удостоверения представлен не был.

На запрос суда администрация г. Пензы в ответе от 06.05.2025 сообщила, что информацией о выдаче удостоверения от 20.06.1995 серии АД № не располагает.

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в ответе от 24.04.2025 представило суду копию ведомости выдачи удостоверений для граждан, отселенных (эвакуированных) или выехавших добровольно из зон отчуждения, отселения, зон с правом на отселение, подтверждающей выдачу ФИО4 удостоверения от 20.06.1995 серии АД №. Однако документы, на основании которых оно было выдано, в Министерстве отсутствуют.

В связи с изложенными обстоятельствами, судом первой инстанции в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. в компетентные органы Республики Беларусь был направлен запрос об истребовании сведений в отношении ФИО4

Согласно поступившим справкам Главного управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 04.06.2025 и 24.07.2025, зонирование территорий населенных пунктов и объектов осуществлялось в соответствии с критериями, определенными Законом Республики Беларусь от 12.11.1991 № 1227-XII «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». Впервые населенные пункты Гомельской области были отнесены к зонам радиоактивного загрязнения постановлением Совета Министров Республики от 01.06.1992 № 328 «Об утверждении Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения. Согласно вышеуказанным документам г. Гомель Гомельской области Республики Беларусь с момента аварии на Чернобыльской АЭС (с 26.04.1986) и по 19.04.1995 относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. В настоящее время г. Гомель Гомельской области Республики Беларусь также относятся к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Зона проживания с радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 367 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км) или стронция-90 – от 5,5 до 18,5 кБк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутония-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1мЗв.

Согласно справке о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи от 24.07.2025, выданной КЖРЭУП «Новобелицкое Гомель», ФИО4 с 07.05.1991 по 18.04.1995 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>А, <адрес>.

По сообщению Управления по гражданству и миграции УМВД Гомельского областного исполнительного комитета от 28.07.2025, согласно сведениям расчетно-справочного центра № 6 КУП «Расчетно-справочный центр г. Гомеля» ФИО4 в период времени с 07.05.1991 по 18.04.1995 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>А, <адрес>.

Исследовав указанные письменные документы, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представленными и исследованными в суде доказательствами бесспорно подтверждается факт проживания истца в спорный период на территории Гомельского района и в г. Гомель Республика Беларусь, относившейся к территории с льготным социально-экономическим статусом и обоснованно удовлетворил исковые требования, в том числе и о понуждении к досрочному назначению пенсии.

В судебном акте верно приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 6 "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы", договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24.01.2006, ратифицированному Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании которых судом сделан правильный вывод о наличии оснований для назначения ФИО4 пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного возраста.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь, подлежат отклонению.

На основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 35 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 34 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с абз. 1 п. 3 Решения от 22.06.1996 N 6 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем 2 п. 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

Согласно п. 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, действующего с 01.01.2022, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии ФИО4 относилась к числу лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, являлась гражданкой Российской Федерации, она в силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 34, 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, чему в соответствии с п. 100 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, истцом представлены подтверждающие документы.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Пензенской области о том, что г. Гомель находится на территории другого государства, имеющего свои нормативные акты по ЧАЭС и в соответствующих Перечнях населенных пунктов, действующих на территории РФ, не указан, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж данных периодов и назначении пенсии со снижением возраста не имелось, основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судебной коллегией.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Пензенской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026.

Председательствующий:

Судьи: