Решение № 2-588/2023 2-588/2023~М-560/2023 М-560/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-588/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

установил:

<адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес>, уточнив свои требования, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственными стандартами в области безопасности дорожного движения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района, с привлечением специалиста - госинспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Труновский», проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и требований жилищно-коммунального законодательства, в части содержания автомобильных дорог и тротуаров по результатам которой в деятельности территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Безопасном выявлены следующие нарушения. В нарушении ст. 16 Закона № 131-ФЗ, ст.ст. 2,3,13 Закона № 196-ФЗ, требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019, на пешеходном переходе по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

Указанное, свидетельствует о ненадлежащем и несвоевременном принятии мер к обеспечению безопасности дорожного-движения, ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, что приводит к нарушению прав и законны интересов жителей, а также создается риск возникновения ДТП, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального управления Труновского муниципального округа <адрес> представления об устранении нарушений.

Однако в рамках рассмотрения данного представления нарушения фактически не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

Нарушения не устранены до настоящего времени, что также подтверждается протоколом инструментального обследования инспектора ОГИБДД ОМВД России «Труновский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения закона приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы значительного числа граждан, в первую очередь несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд в защит неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, просила удовлетворить заявленные требования, при этом требования уточнила, просила суд обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

Ответчик - представитель Территориального управления администрации Труновского муниципального округа в селе Безопасном не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20,41,42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее – Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа; обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание: обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в облает; использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности,

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 12, 13 статьи 2 «Положения о территориальном управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> селе Безопасном», утвержденного решением Думы Труновского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что к функциям и полномочия территориального управления относится в том числе организация деятельности по содержанию дорог местного значения на подведомственной территории.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от (далее-Федеральный закон № 257-ФЗ) Российской Федерации» от (далее-Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожной деятельностью согласно п.п.6 ст. 3 Федерального закона №-Фз является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорого.

Содержанием автомобильной дороги п. п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО4 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ФИО4 52289-2019).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019, ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений в виде:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО4 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято ввиду отсутствия денежных средств.

Нарушения не устранены до настоящего времени, что также подтверждается протоколом инструментального обследования инспектора ОГИБДД ОМВД России «Труновский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения территориальным управлением указанных требований законодательства влечет нарушение прав и законны интересов жителей, а также создается риск возникновения ДТП, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, в связи с чем считаю требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> (ОГРН: №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственными стандартами в области безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Кухарев