Решение № 2-372/2018 2-372/2018 ~ М-88/2018 М-88/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-372/2018

дело № 2-372/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.

при секретаре: Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)), просит признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>; обязать ответчика включить указанный период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии (л.д. 4-6).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что имела необходимый для назначения пенсии педагогической стаж – 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривая невключение в специальный стаж периодов работы в должности культорганизатора и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не согласна с отказом во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>. В данном учреждении работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, ответчик не включил спорный период в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку организационно-правовая форма учреждения для детей правового значения не имеет. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада, после изменения наименования учреждения ее обязанности не изменились, она продолжала работать воспитателем.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), из которого следует, что ФИО1 в специальный стаж не зачтен период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781. Продолжительность специального трудового стажа истца определена в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 – 22 года 1 месяц 18 дней.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 34-36).

Решением начальника УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-13).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 1 месяц 18 дней. В специальный трудовой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев в должности воспитателя в <данные изъяты>, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года.

Не включение указанного периода в специальный стаж истца суд считает незаконным на основании следующего.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В соответствии с указанным Списком № 463 от 06.09.1991, который действовал в спорный период работы ФИО1, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781).

Разделами «Наименование учреждений», «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в <данные изъяты> на время декретного отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – запись №, уволена переводом по согласованию сторон ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (14-24 – копия трудовой книжки) – запись №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена II квалификационная категория воспитателя (запись №).

Согласно справкам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25, 40), на основании постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, в соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, на основании постановления главы администрации г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>.

Из справки о стаже работе, дающей право на льготную пенсию, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя (л.д. 39).

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала воспитателем детского сада, несмотря на то, что наименование учреждения неоднократно изменялось, ее должностные обязанности и характер работы не изменились.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 52), должностные инструкции воспитателя за ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не сохранились, в связи с тем, что детский сад относился к <данные изъяты>, в здании которого ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар и архив сгорел. Должностные инструкции воспитателя в связи с переименованием учреждения не изменялись.

В соответствии с пунктами 3, 5, действующего в спорный период Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, которое обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Тот факт, что наименование образовательного учреждения - <данные изъяты> не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения указанного периода работы из специального педагогического стажа ФИО1, поскольку, исходя из совокупности доказательств, суд полагает установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую работу в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении – детский сад. Специальный стаж в спорный период определяется в зависимости от вида деятельности, осуществляемой в учреждениях для детей, а не от дословного наименования образовательного учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях.

Характер работы истца в указанный период ответчиком не оспаривается, должность ФИО1 – воспитатель предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, дающим право для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 вне зависимости от наименования дошкольного образовательного учреждения занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей дошкольного возраста. УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, суду не представило, кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, предшествующий спорному периоду, включен ответчиком в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 по основанию несоответствия наименования учреждения разделу «Наименование учреждений» Списка № 781, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежит возмещению истцу сумма госпошлины в размере 300,00 руб., уплаченной ФИО1 при подаче иска в суд (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек.)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило