Решение № 2А-4931/2019 2А-4931/2019~М-3983/2019 М-3983/2019 от 7 сентября 2019 г. по делу № 2А-4931/2019

№2а-4931 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

08 сентября 2019 года г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л.В.

с участием старшего помощника прокурора

Кировского района г. Санкт-Петербурга Зелинской А.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814 Санкт-Петербурга к ФИО1 о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № 814 Санкт-Петербурга и удалении из помещения для голосования,

Руководствуясь ст. 174-177, 241-244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814 Санкт-Петербурга к ФИО1 о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № 814 Санкт-Петербурга и удалении из помещения для голосования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней путем подачи апелляцонной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Шеломанова Л.В.

№2а- 4931 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2019 года г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л.В.

с участием старшего помощника прокурора

Кировского района г. Санкт-Петербурга Зелинской А.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814 Санкт-Петербурга к ФИО1 о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № 814 Санкт-Петербурга и удалении из помещения для голосования,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 814 г. Санкт-Петербурга (далее – УИК № 814) обратилась в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила установить факт нарушения административным ответчиком законодательства о выборах и немедленно отстранить от участия в работе УИК № 814. В обоснование иска административный истец указал, что 08.09.2019 в 09:15 в помещении для голосования УИК № 814 по адресу: <адрес> школа № членом УИК № ФИО1 допущено нарушение законодательства о выборах, выразившееся в разглашении персональных данных.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просила отстранить ФИО1 от участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814 г. Санкт-Петербурга и удалить из помещения для голосования, исковые требования поддержала по заявленным в административном иске основаниям. Полагала достаточными представленные суду доказательства.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административного искового заявления возражал.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга Зелинская А.С., в заключении полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по указанным в иске основаниям, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств, что ФИО1 осуществил распространение персональных данных.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2014 №303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 303-46).

В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона №67-ФЗ, член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

Согласно пункту 12 статьи 49 Закона Санкт-Петербурга от 26 июня 2012 года № 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 341-60) член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. Решение об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе данной избирательной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка.

Аналогичные положения содержатся в пункте 14 статьи 53 Закона Санкт-Петербурга № 303-46.В силу части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, члену избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, члену иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающим в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе, запрещается: д) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей (подпункт «д» статьи 15.1. Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" следует, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

Судом в судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Законодательного собрания Санкт-Петербурга от 31.05.2019 № 280 назначены выборы высшего должностного лица Санкт-Петербурга на 08.09.2019.

Решением Муниципального совета Муниципального образования Муниципальный округ Дачное от 19.06.2019 № 298 также назначены выборы депутатов муниципального совета шестого созыва на 08.09.2019.

В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Санкт-Петербурга №7 (далее – ТИК №7) «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814» от 07.06.2019 № 51-70 ФИО1 является членом УИК № 814 с правом решающего голоса.

08.09.2019 административный ответчик присутствовал в помещении для голосования в УИК № 814 по адресу: г<адрес> школа № 221. Указанные обстоятельства никем в суде не оспорены.

Поводом для обращения административного истца в суд послужили основания считать, что административным ответчиком было допущено разглашение персональных данных избирателей.

В подтверждение довода иска УИК № 814 представлен Акт о выявлении факта нарушения законодательства Российской Федерации от 08.09.2019 (далее – Акт от 08.09.2019) из содержания, которого следует, что ФИО1 08.09.2019 публично в присутствии членов УИК № 814 ФИО3, ФИО4, и ФИО5 осуществил фотофиксацию документа, содержащего персональные данные избирателей. Также в присутствии указанных членов УИК № 814 ФИО1 заявил, что отправляет фотографии с указанными данными ФИО6, являющейся членом ИКМО Дачное с правом решающего голоса и также уполномоченной работать с персональными данными избирателей, с целью последующей публикацией данной информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет. На попытки пресечь указанные действия ФИО1 ответил возражениями. Через 10 минут был обнаружен факт опубликования в информационно-телекоммуникационной сети интернет ФИО6 документа, содержащего персональные данные избирателей по адресу: <адрес>

В подтверждение факта распространения административным истцом представлены скриншоты страницы в сети интернет по адресу: <адрес> из содержания которых усматривается, что в группе ВКонтакте «<адрес>» 08.09.2019 в 9:27 опубликована информация о том, что на УИК № 814 имеется список лиц, голосующих впервые, к публикации прикреплена фотография таблицы содержащей фамилии, имена, отчества граждан и перечень предприятий и организаций.

Из представленного скриншота страницы группы ВКонтакте «<адрес>» также следует, что скриншот сделан в 08.09.2019 в 14:09 и приложением к представленному административным истцом Акту от 08.09.2019 не является. Из представленного скриншота также не усматривается, что ФИО1 имеет какое-либо отношение к опубликованному тексту и фотографии.

При этом, суд обращает внимание на то, что представленный в качестве доказательства Акт от 08.09.2019 составлен в 9:30, публикация на странице группы ВКонтакте «<адрес> осуществлена в 9:27.

Когда ФИО1 совершил фотофиксацию и какого документа, в Акте от 08.09.2019 не указано. Указанный документ суду также не представлен.

Таблица на странице группы ВКонтакте «<адрес>» также не содержит никакого наименования.

В связи с этим, у суда отсутствуют достаточные доказательства считать, что опубликованная на странице группы ВКонтакте «<адрес> таблица с фамилиями, именами, отчествами граждан, а также перечнем предприятий и организаций, является документом, содержащим сведения об избирателях, и что данную фотографию сделал и распространил ФИО1

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ доказательства, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства, не позволяют сделать вывод о том, что административным ответчиком было допущено нарушение избирательного законодательства, выразившееся в распространении персональных данных избирателей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 174-177, 241-244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 814 Санкт-Петербурга к ФИО1 о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № 814 Санкт-Петербурга и удалении из помещения для голосования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Шеломанова Л.В.