Постановление № 5-141/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-141/2019

№ 5-141/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием:

старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» УМВД России г. Кемерово ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> не работающего, проживающего по адресу <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся лицом без гражданства нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 12.02.2019 года в 11:50 часов обнаружен в <адрес> по адресу <адрес> пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. Таким образом, ФИО2 нарушил положения ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 судье пояснил, что действительно он родился в <адрес> В России он проживает с 1996 года. Последние 6 лет живет с сожительницей ФИО5. В <адрес> у него живет совершеннолетняя дось. В <адрес> у него знакомых нет, узбекского языка он не знает, жить ему там негде.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, кроме его показаний, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опознания по фотографии;

- справкой ОСК;

- адресной справкой.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Какой-либо из вышеперечисленных документов у ФИО2 отсутствует, поскольку действие вида на жительства закончилось 27.11.2009 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО2 полностью установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО2 своей вины, отсутствие повторного совершения административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств судьёй не установлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КРФобАП), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений ФИО2 в судебном заседании, он является лицом без гражданства, длительное время находится на территории Российской Федерации, проживает с сожительницей, из <адрес> выехал в 1969 году, узбекского языка не знает, родственников, места жительства на территории Узбекистана не имеет. На основании изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, не находя при этом оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как противоречащее пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> лицо без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, не применяя при этом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кошелев Д.А.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор: №

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (УМВД по г. Кемерово, л/с № ИНН № КПП № Номер счета получателя платежа: № Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово БИК №; Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; Код дохода: №; Код ОКТМО №