Решение № 12-97/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-97/2017

Дело №12-97/17


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО «Коминпресс» генерального директора ФИО1 1ИО. на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Коминпресс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 ООО «Коминпресс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В судебном заседании законный представитель, защитник ООО «Коминпресс» не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Постановлено рассмотреть дело в отсутствие.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Потерпевшая ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В судебное заседание не явилась.

Судья, заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Коминпресс» было извещено путем вручения уведомления лично законному представителю ООО СК «Чешский проект» генеральному директору ФИО1 1ИО. (л.д. 51).

Протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

В соответствии с требованием ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, в случае их неявки, только если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В деле об административном правонарушении, предоставленном государственной инспекцией труда в Воронежской области, имеется сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57) о направлении копии протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и месте рассмотрения дела, в адрес законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, факт получения указанных документов представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оспаривает.

Доказательства получения или вручения указанных документов в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Отчет о доставке электронной почты (л.д. 60) не может случить доказательством, подтверждающим надлежащие вручение копии протокола об административном правонарушении и уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Более того, указанный отчет свидетельствует о направлении информации в 11 часов 21 мин. 06 октября 2016 года, что даже в случае уведомления посредством электронной почтой, о рассмотрении дела в 12 часов 15 мин 06 октября 2016 года не будет являться доказательством надлежащего уведомления, так как не отвечает принципу своевременности и разумности.

Оценивая доводы жалобы, с учетом доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что юридическому лицу, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении направлена не была, о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности указанное лицо надлежащим образом извещено не было.

То обстоятельство, что юридическое лицо лишено было возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Возможность устранения этого нарушения при рассмотрении данного дела не утрачена.

Вопрос о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к административной ответственности подлежит разрешению при новом рассмотрении дела на основании проверки собранных доказательств и установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Коминпресс» генерального директора ФИО1 1ИО. частично удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Коминпресс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении вернуть в Государственную инспекцию труда в Воронежской области на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: