Решение № 2А-1158/2024 2А-1158/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1158/2024

Дело № 2а-1158/2024 64RS0004-01-2024-000677-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года город Балаково Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче исполнительного листа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области) ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковский РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 по невыдаче исполнительного листа после окончания исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № № от 22 июня 2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 10 июня 2022 года, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по делу №2-1539/2022 об определении порядка общения с ребенком Г. И.Е. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 Постановлением от 18 апреля 2023 года указанное исполнительное производство окончено, 30 ноября 2023 года вынесено постановлении о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об окончании исполнительного производства с указанием на возврат исполнительного документа взыскателю ФИО1 Указывает на незаконное бездействие со стороны заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, в производстве которой находилось исполнительное производство, поскольку взыскателю своевременно не выдан оригинал исполнительного документа, в исполнительном производстве он также отсутствует.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить административный иск. Пояснила, что только 19 февраля 2024 года ей был выдан исполнительный документ, что подтверждает ее доводы о незаконном бездействии со стороны должностных лиц Балаковского РОСП.

Административный ответчик, представитель представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. При этом указала, что на исполнении Балаковского РОСП находилось исполнительное производство № № от 22 июня 2022 года о порядке общения с ребенком по делу №№2-1539/2022, где должником выступает ФИО4, а взыскателем ФИО1 В рамках исполнительного производства должником ФИО4 было подано исковое заявление об изменении установленного порядка общения и 30 ноября 2022 года судом вынесено новое решение по делу № 2-3785/2022, которым изменен порядок общения с двух раз в неделю на два раза в месяц. Данное решение вступило в законную силу согласно апелляционному определению от 2 марта 2023 года по делу № 33-1795/2023. 18 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения решения суда. До вынесения данного решения должником предоставлялась возможность общения с ребенком, однако ребенок отказывался от общения с административным истцом. В последующем ФИО1 было обжаловано в Балаковском районном суде Саратовской области постановление об окончании исполнительного производства, решением суда по делу № 2а-2396/2023 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда по делу № 33а-10496/2023 административный иск оставлен без удовлетворения. 30 ноября 2023 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 были внесены изменения в постановление об окончании исполнительного производства: вместо фактического исполнения исполнительное производство окончено по пункту 2 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» – невозможность исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. После этого судебным приставом-исполнителем исполнительный документ должен быть возвращен взыскателю. Однако при рассмотрении судом апелляционной инстанций дела об обжаловании постановления об окончании исполнительного производства оригинал исполнительного производства был истребован и находился при административном деле №2а-2396/2023 в Саратовском областном суде, возвращен в Балаковский РОСП 29 января 2024 года. 1 февраля 2024 года исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя. Исполнительный документ был получен взыскателем и предъявлен на исполнение в службу судебных приставов 27 февраля 2024 года, 29 февраля 2024 года было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством «Госуслуги» в соответствии с пунктом 2.1 части 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконного бездействия не имеется, вернуть исполнительный документ ранее не представлялось возможным ввиду его отсутствия в Балаковском РОСП ГУФССП России по Саратовской области.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - Балаковский РОСП, ФИО4

Административный ответчик врио начальник отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3, заинтересованные лица Балаковский РОСП, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что определением Балаковского районного суда Саратовской области от 20 мая 2022 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1, Г. Е.М. и ФИО4 по гражданскому делу №2-1539/2022 по иску ФИО1, Г. Е.М. к ФИО4 об определении порядка общения с ребенком. Установлен порядок общения Г. Е.М., ФИО1 с несовершеннолетним ребенком Г. И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании исполнительного листа от 10 июня 2022 года №, выданного Балаковским районным судом Саратовской области, и заявления ФИО5 22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№, предмет исполнения: определен порядок общения ФИО1, Г. Е.М. с несовершеннолетним ребенком Г. И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должник: ФИО4 (л.д. 25-32).

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от 2 марта 2023 года и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2023 года по гражданскому делу №2-3785/2022 исковые требования ФИО4, действующей в защиту прав и интересов несовершеннолетнего Г. И.Е., к Г. Е.М., ФИО1 об определении порядка общения с ребенком удовлетворены, изменен порядок общения с ребенком, утвержденный мировым соглашением от 20 мая 2022 года (л.д. 33-44).

18 апреля 2023 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 45).

Не согласившись с вынесенным постановлением об окончании исполнительного производства №№ от 18 апреля 2023 года, 14 июня 2023 года ФИО1 обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, Балаковского РОСП, ГУ ФССП по Саратовской области.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 1 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Саратовского областного суда от 30 ноября 2023 года по административному делу №2а-2396/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, Балаковскому РОСП, ГУ ФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №№, отказано (л.д. 75-79).

Вышеуказанным решением и апелляционным определением по административному делу №2а-2396/2023 установлено, что исполнительное производство №№ не могло быть продолжено, поскольку прежний порядок являлся недействующим в связи с вынесением решения об изменении порядка общения с ребенком. 18 апреля 2023 года постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ через систему электронного документооборота. Ввиду непрочтения указанного документа в течение 15 дней, постановление направлено в адрес ФИО1 простой почтовой корреспонденцией.

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 от 30 ноября 2023 внесены изменения в постановление об окончании исполнительного производства от 18 апреля 2023 года, где основанием для возвращения взыскателю исполнительного документа указана невозможность исполнения обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительного документа, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, с указанием на возвращение исполнительного документа ФИО1 (л.д. 46).

Также судом установлено, что 3 ноября 2023 года административное дело №2а-2396/2023 вместе с исполнительным производством №№, в котором содержался оригинал исполнительного листа от 10 июня 2022 года №, было направлено в Саратовский областной суд для рассмотрения в апелляционном порядке апелляционной жалобы ФИО1 на решение суда от 1 августа 2023 года.

Согласно ответу Балаковского РОСП от 5 декабря 2023 года на заявление ФИО1 от 4 декабря 2023 года под вх. номером №№ сообщено, что при поступлении в адрес Балаковского РОСП оригинала исполнительного производства №№ от 22 июня 2022 года в адрес заявителя будет направлен исполнительный документ (л.д. 64).

Сопроводительным письмом Балаковского районного суда Саратовской области от 29 января 2024 года исполнительное производство №№ возвращено в адрес Балаковского РОСП (л.д. 54).

1 февраля 2024 года в адрес ФИО1 Балаковским РОСП во исполнение постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 30 ноября 2023 года направлен оригинал исполнительного листа № от 10 июня 2022 года и вручен получателю 19 февраля 2024 года, что не оспаривалось административным истцом в ходе судебного разбирательства (л.д. 55).

29 февраля 2024 года на основании исполнительного листа от 10 июня 2022 года №, выданного Балаковским районным судом Саратовской области, и заявления ФИО5 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№, предмет исполнения: определен порядок общения ФИО1, Г. Е.М. с несовершеннолетним ребенком Г. И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должник: ФИО4 (л.д. 60-62). Копия постановления отправлена взыскателю посредством ЕПГУ через систему электронного документооборота (л.д. 63).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом того, что с 3 ноября 2023 года по 29 января 2024 года в Балаковском РОСП отсутствовало исполнительное производство №№ с оригиналом исполнительного документа, в связи с чем должностное лицо ФИО2 не имела возможности возвратить ФИО1 исполнительный документ на основании постановления от 30 ноября 2023 года, 1 февраля 2024 года исполнительный документ возвращен и получен взыскателем 19 февраля 2024 года, 29 февраля 2024 года исполнительный документ повторно предъявлен к исполнению, полагаю, что бездействия, нарушающего права и охраняемые законом интересы взыскателя, административными ответчиками в рамках исполнительного производства не допущено, действия административных ответчиков совершены в соответствии с требованиями Закона №229-ФЗ. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче исполнительного листа, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированно решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2024 года.

Судья С.А. Дубовицкая