Решение № 2-2-168/2024 2-2-168/2024~М-2-132/2024 М-2-132/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-2-168/2024

Мотивированное
решение 06.08.2024

№ 2-2-168/2024

66RS0035-02-2024-000182-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

истца Т.М.В. и его представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Т.М.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит:

- признать незаконным решение ответчика от № от 26.12.2023 в части исключения периодов с 01.01.2001 по 02.10.2005 и с 24.11.2005 по 06.11.2023 в должности тренера-преподавателя из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии;

- обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца и признать право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить на ответчика обязанность установить досрочную пенсию по старости со дня возникновения такого права.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в связи с возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ноябре 20223 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ему отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что его стаж на 01.11.2023 составляет 12 лет 11 месяцев 08 дней. При этом пенсионный фонд не включил в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.01.2001 по 02.10.2005 и с 24.11.2005 по 06.11.2023в должности тренера-преподавателя МКОУ ДО АГО «Ачитская СШ» (с учетом неоднократного переименования учреждения). Полагает, что периоды работы в должности тренера, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ от 30.04.2021.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, обосновав их доводам, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях представленных в материалы дела, просят в удовлетворении исковых требований Т.М.В. отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции указали, что спорный период, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, несмотря на то, что Т.М.В. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 работал в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №, его стаж на соответствующих видах работ на 01.01.2001 составил 2 лет 9 месяцев 16 дней, что менее требуемого 16 лет 8 месяцев, в связи с чем правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001 по 02.10.2005, с 24.11.2005 по 06.11.2023 не имеется.

Законный представитель третьего лица МКУ ДО АГО «Ачитская СШ» ФИО2 в судебном заседании 09.07.2024 полагал, что требования истца подлежат удовлетворению. Суду показал, что учреждением пенсионному фонду предоставлялись сведения о трудовой деятельности истца с указанием кода льготной профессии. Пенсионный фонд в мае 2021 года потребовали откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета. После этого сведения были откорректированы и поданы без указания кода условий досрочного назначения страховой пенсии, в дальнейшем также подаются без соответствующего кода.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Ачитского ГО ФИО3 в судебном заседании 09.07.2024 полагала, что решение ответчика является законным, поскольку для назначения истцу пенсии на льготных условиях отсутствуют необходимые основания.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что с 15.03.1988 по 31.08.1995 Т.М.В. работал учителем Афанасьевской средней школа Ачитского ройоно.

С 01.09.1995 по 07.09.1996 и с 08.09.1996 по 31.08.1999 соответственно директором и учителем, все в той же Афанасьевской средней школа Ачитского ройоно.

С 01.09.1999 по 02.10.2005 Т.М.В. работал тренером-преподавателем МУ ДО «Ачитская районная ДЮСШ» (с учетом переименования учреждения).

С 03.10.2005 по 23.11.2005 Т.М.В. вновь работал учителем МОУ «Афанасьевская СОШ».

С 24.11.2005 по настоящее время Т.М.В. работает тренером преподавателем МКУ ДО АГО «Ачитская СШ» ( с учетом переименования учреждения).

07.11.2023 Т.М.В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая устанавливается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.12.2023 № Т.М.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старост, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> стаж Т.М.В. на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 12 лет 11 месяцев 08 дней, что менее необходимых 25 лет.

При этом не учтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности тренера преподавателя МКУ ДО АГО «Ачитская СШ» (с учетом изменения наименования учреждения).

Согласно правил №, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Список № и Правила № при меняются ко всем периодам работы педагогических работников, независимо от ее выполнения.

Списком № поименована должность – «тренер-преподаватель» и учреждение – «Детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Вместе с тем, п. 12 Правил № определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- у лица на 01.01.2001 имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 01.01.2001 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, не смотря на то, что Т.М.В. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 работал в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №, спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку его стаж на соответствующих видах работ на 01.01.2001 составил 12 лет 09 месяцев 16 дней, что менее необходимых 16 лет 8 месяцев.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на досрочное назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в ранее действовавшем Постановлении от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина на указанную дату специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности тренеров-преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П).

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, была обеспечена необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлена возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Ссылка истца и его представителя на положения ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которыми периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы, основаны на неверном толковании и применении закона.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Т.М.В. в части включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы Т.М.В., то следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения исковых требований в части: признания незаконным решения ответчика от 26.12.2023 №; признания права Т.М.В. на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложения на ответчика обязанности установить досрочную пенсию по старости со дня возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Т.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин